关税升降凸显产业结构调整

    财政部网站公布消息，经国务院关税税则委员会审议并报请国务院批准，自2015年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。

　　此次进出口关税调整将对部分进口商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，这包括光通信用激光器等先进制造业所需设备、电动汽车 用电 子控制制动器等节能减排环保设备，也包括降脂原料药、相机镜头等药品和日用消费品。此外，对煤炭、原油、 化肥 、铁合金等产品继续以暂定税率的形式征收出口关税，但适当降低煤炭产品出口关税税率。

　　“关税政策是国家调节进出口和经济的重要手段，这次调整主要是根据当前进出口情况和经济发展需要进行调整。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员李远芳在接受记者采访时表示，目前我国进入经济发展新常态，经济需要进一步转型升级、调整产业结构以及适应资源节约和环境保护等要求。发挥关税调节作用，将促进产业结构调整和转型升级，并进一步推动经济健康持续地发展。

　　在本次关税税目调整中，同属制造业的产品却得到了不同的“待遇”。对制冷压缩机、汽车收音机、喷墨印刷机等商品不再实施进口暂定税率，而先进制造业所需的设备、零部件光通信用激光器、全自动铜丝焊接机等则首次出现在实施进口暂定税率名单中。

　　李远芳认为,先进制造业所需的设备、零部件、环保设备首次出现在调整名单中,一方面说明这些产品在我国产业发展中需求量大，但目前我国本土生产比较紧缺不能满足其需要。“同时也说明国家开始对提高制造业质量，实现制造业转型升级采取具体的措施。”李远芳分析说。

　　依靠人力优势，我国成为世界制造业大国，但在很多领域却只是“大”但“不强”。尤其是高新技术方面的高端装备制造，许多关键材料和配件严重依赖进口，过高的进口关税增加了产业升级成本和风险。“此次对先进制造业设备、零部件实施进口暂定税率则可看作是促进产业结构调整的财税手段之一，有利于推动关键零部件和技术的引进和利用，有利于快速提升我国高端装备制造业的技术水平，进而促进我国制造业的产业升级。”李远芳分析表示。

　　除了降低先进制造业设备、零部件的进口关税外，降低煤炭产品的出口关税也被业内人士认为是化解国内煤炭行业产能过剩、帮助煤炭业脱困的一项刺激政策。

　　从2012年开始，我国煤炭行业出现产能过剩，国家开始逐步进行调节， 煤炭企业 出现了倒闭潮，2012年2月总量由7696家降至今年9月7068家，减628家，降幅达8.16%。据数据显示，我国煤炭行业亏损面在50%以上。

　　“此次煤炭产品出口关税调整，将有利于缓解国内供应压力，也符合目前我国经济结构调整的方向，有利于节能减排产业的发展。”卓创资讯煤炭业分析师于大利对《中国产经新闻》记者表示，“但力度却很有限。我国 煤炭出口 量本身就较小，国内煤炭行业生产成本不低，出口价格优势并不明显，且煤炭属于不可再生资源，即使取消关税，靠出口挤占国际市场，依然很难改善国内 煤炭供应 过剩局面。”

　　得益于税收作用调节的还有节能减排环保行业。降低电动汽车用电子控制制动器等产品的进口关税，有利于培育绿色环保产业发展，有利于培育新的经济增长点。

　　上周结束的中央经济工作会议指出，2015年“要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来”、“要依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级”。此次进出口关税调整则与中央经济会议的精神相契合，“支持产业转型升级，推动对外贸易发展方式转变，促进经济持续健康发展”。