国务院调整固定资产投资项目资本金制度

    经李克强总理签批，国务院日前印发《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》。此次调整，围绕优化投资结构，对2009年确定的固定资产投资项目资本金比例及相关内容进行了完善，合理降低投资门槛，有利于提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。

    固定资产投资项目资本金制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、调节投资总量、调整投资结构、保障金融机构稳健经营、防范金融风险等，发挥了积极作用。2004年，为应对当时经济过热适当调高了比例，2009年为应对国际金融危机适度调低了相关比例。

    此次调整主要坚持了三项原则。一是总体调低。除产能严重过剩行业外，其他项目的最低资本金比例总体调低5%。二是有扶有控。适度调低有利于增加有效投资行业领域的项目资本金比例，比如，关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场项目，铁路、公路、城市轨道，以及玉米深加工等项目。同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目的资本金比例可比规定比例再适当减低。产能严重过剩行业要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》有关规定，继续执行原有的较高资本金比例。三是独立审贷。金融机构要按照国家有关规定和风险可控、商业可持续原则独立审贷，切实防范金融风险。

    下一步，将着力抓好以下几项工作：一是积极推进有效投资项目的建设。对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例由30%调整为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%调整为20%，玉米深加工项目由30%调整为20%，同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。采取这些措施，有利于调动这些行业领域的投资积极性，要顺势而为，进一步加大工作力度，推进有效投资项目的建设。

    二是要继续严格控制产能过剩行业。要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》及国家投资管理规定和产业政策，坚决遏制产能盲目扩张。产能过剩行业要继续执行原有的最低资本金比例， 钢铁 、电解铝项目最低资本金比例维持40%不变， 水泥 项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、 焦炭 、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

    三是坚持金融机构独立审贷。金融机构要根据借款主体和项目实际情况，执行好国家规定的最低资本金比例制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估。要根据项目实际情况，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例，通过有扶有控的政策引导，促进形成合力的投资结构，增强发展后劲。