央企今年煤钢产能调整近尾声 债务人员问题仍需解决

　　今年中央企业的钢铁、煤炭行业的去产能任务已经提前收官。国资委副主任孟建民日前在电煤中长期协议签订仪式上表示，截至今年11月，中央企业已经全部完成今年的煤炭去产能任务。

　　此前的10月22日，国务院国资委企业改组局局长李冰在2016年钢铁行业多元产业发展会议上称，10月底之前，中央企业提前完成今年全年钢铁去产能任务，压减粗钢产能719万吨。

　　第一财经援引中国企业研究院首席研究员李锦表示，央企提前完成全年去产能的任务，与国资委推动、钢铁煤炭央企重组、国家资金保障等多种因素有关。目标完成的背后，债务、人员安置问题仍在，下一步随着去产能和国企改革的推进，钢铁煤炭企业会有新一轮的兼并重组。

　　李锦称，央企提前完成全年去产能任务，主要有三方面的原因。首先是国资委的积极推动和部署，央企在供给侧改革中先试先行，起到标杆和榜样的作用。钢铁煤炭的过剩产能大部分集中在央企，是改革的重中之重，带动全局。去产能与国企改革和供给侧改革同步进行，同时发力。

　　其次，去产能与央企的重组结合在一起，像是宝钢与武钢的合并，非主营涉煤央企剥离煤炭资产，国源公司的出现，使得央企在重组的过程中加速了去产能的进程。此外，资本的集中，为去产能提供了资金保障。国企结构调整基金以及国源公司都为钢铁煤炭行业去产能提供了一定的资金支持。

　　去产能过程中面临三大难题：钱从哪里来，人往哪里去，债到哪里销。目前来看，去产能资金相对容易解决，去产能既有国家基金保障，也有央企自己的资金撬动。但是人员安置和债务问题依然面临着很大的压力，李锦指出。

　　李锦表示，关于人员安置，年初担心的下岗潮并没有出现，大部分去产能的央企采用了转岗、提前退休等多种方式来安置员工，这保障了去产能的平稳推进，但是却给央企带来更大的负担。

　　中钢协专家李全功表示，尽管今年钢铁已提前完成4500万吨去产能的任务，但只是从量上来说的，还有许多债务、冗员等问题并没解决。其中钢铁国企的冗员大部分是以转岗方式内部消化的，冗员的包袱还是在国企身上背着。

　　煤炭行业方面，李锦称，煤炭行业产能过剩极易使得包括涉煤央企在内的煤企面临较大的财务压力。涉煤央企的不良资产处置需求较高，除了债务部分，未能盈利或者给企业带来融资负担的资产，也会在财务报表中以资产减值储备的形式呈现。债券兑付压力需引起重视。

　　李锦认为，去产能的推进将会带来钢铁煤炭行业新一轮的兼并重组。目前进行的重组都是相对比较容易的，今后任务会更重。今年去产能有了良好的开端，也积累了一些经验，接下来进入攻坚期和收尾期会更加困难。