煤炭行业如何筑牢人才支撑？

　　一边是技能人才“老龄化”，一边是智能化开采等领域亟需复合型人才。站在转型攻坚的关键节点，煤炭行业如何筑牢人才支撑？日前，在中国煤炭工业协会人力资源工作委员会2025年年会暨煤炭行业教育培训与实训（实习）基地建设现场会上，与会代表展开深入探讨，凝聚发展共识。

　　“煤炭行业经历了‘十三五’去产能的阵痛、‘十四五’智能化的起步，如今正处在实现‘双碳’目标与保障能源安全的历史交汇点。面对新形势，我们必须以人才破题转型，以创新驱动发展。”中国煤炭工业协会人事培训部主任、人力资源工作委员会副会长王景亮表示。

　　王景亮指出，“十四五”期间，煤炭行业人力资源工作找准定位、深耕实践，取得了显著成效。

　　煤炭行业累计评审认定54家教育培训与实训（实习）基地，累计培训人才20余万人次。“这些基地通过委托承接国家培训、支持资源共建等方式，已成为煤炭行业教育培训的主力军、核心队。”中国煤炭工业协会培训中心主任昌孝存说。

　　截至目前，煤炭行业已设立职业能力评价机构129家，累计完成职业技能鉴定与等级评价316.81万人次；累计命名煤炭行业技能大师2504名、技能大师工作室598个。全国煤炭行业职业技能竞赛已举办18届，工种赛项从最初的5个增加至12个，每年吸引约60家重点企业参与，累计5431名选手同台竞技。

　　“十四五”期间，煤炭行业本科及以上学历人员占比提升了3.33个百分点，中级职称及以上专业技术人员占比提升了3.06个百分点，高技能人才中高级技师、技师占比提升了0.66个百分点。

　　面对智能化、绿色化转型的迫切需求，各煤炭企业和科研院校积极探索人才培养新路径。

　　国家能源集团在人才评价改革上大胆突破，重构以“创新能力、质量、实效、贡献”为核心的指标体系，落实“新八级工”制度，开展首次特级技师评审，64名一线技能领军人才通过评审，并高质量完成国内首批全级次电力交易员认定。

　　陕煤集团人力资源部主任师贾雷介绍，该集团实施班组长综合素质提升“万千百”工程。4年间，参训班组长为企业提出合理化建议1.2万余条，班组安全事故率同比下降20%，设备维修成本同比下降9%。

　　黑龙江科技大学与龙煤集团共建龙煤学院，实施定向培养，已输送近千名专业人才。

　　河南能源集团联合12家院校共建能源化工产业学院，实行“招生即招工”的订单式培养。

　　中国矿业大学、辽宁工程技术大学等高校发挥学科优势，定制开发智能化开采、绿色开发等前沿课程，推动教育链与产业链深度融合。

　　数字技术正深度重塑培训形态。淮北矿业集团开发煤矿事故VR（虚拟现实）案例50例，在全国推广VR警示教育设备超670台。晋能控股煤业集团广泛应用煤炭远教网，构建起“学、练、考、评”四位一体的智慧平台。

　　王景亮指出，当前，煤炭行业人才工作面临的形势正在发生深刻变化。

　　一方面，发展要求已从安全高效向安全高效智能绿色全要素协同进阶。智能化建设已全面起步，绿色发展势能正在加速集聚，两者已成为煤炭行业高质量发展的核心主攻方向。另一方面，煤炭行业格局正呈现“集中与延伸共振”的趋势。资源向头部企业聚集，“大集团+大基地”模式成为主流，绝大多数大型企业都走向传统能源和新能源、传统能源与煤基材料融合发展的新型道路。

　　业内人士表示，政策导向的转变、需求格局的重塑、技术升级的推动，都对人才队伍的结构、素质、能力提出了全新要求。

　　黑龙江省煤炭生产安全管理局副局长国向东表示，黑龙江等一些老矿区正面临资源枯竭与人才接续困难的双重挑战。

　　国家能源集团共享服务公司副总经理许晖表示，传统能源板块产业工人平均年龄偏大，而新能源、智能化等领域的高层次复合型人才缺口大，人才供需存在结构性矛盾。

　　“我们的矿区多在东部偏远地区，地方经济水平和薪酬竞争力有限，吸引名校毕业生比较吃力。”黑龙江龙煤集团总会计师马永延说。

　　王景亮表示，煤炭行业正处于“短期保障不能松、长期转型不能等”的关键阶段，更处在服务能源强国建设的战略窗口期。

　　然而，煤炭行业人才队伍建设仍面临严峻挑战：队伍结构有待优化，传统能源板块“老龄化”与新能源领域人才短缺并存；评价机制仍需完善，复合型人才缺口巨大；人才流失问题在部分区域和领域依然突出。

　　王景亮表示，建设一支能够支撑煤炭行业智能、绿色、高效、安全发展的高素质人才队伍，已成为决定煤炭行业未来的“一号工程”。

　　站上新起点，面向“十五五”，煤炭行业人力资源工作如何实现新突破？

　　中国煤炭工业协会党委委员、副会长，人力资源工作委员会会长王虹桥表示：“煤炭行业人力资源工作必须主动适应新形势。”

　　对此，王虹桥提出五方面建议。一是完善行业人才发展规划体系。要对接国家战略，服务行业需求。二是大力推进人才培养模式创新。要推广多元培养模式，发挥基地作用，加快智能化、绿色化等领域亟需人才培养。三是健全人才评价与激励机制。要建立以能力、业绩和贡献为导向的体系，畅通人才上升通道。四是加强行业人力资源协同发展。完善服务体系，关注欠发达地区和中小煤矿需求。五是深化职业教育改革。推动院校调整专业、更新内容，弘扬工匠精神。

　　王景亮表示，要打破教育、科技、人才工作“各自为政”的壁垒，推动三者协同发力。建议结合煤炭行业实际制定人才队伍一体化建设方案，依托现有的教育体系和科技人才队伍，协调行业高校和职业院校开展定点培养、智能化矿区实践历练，加大教育培训力度，逐步构建现代化人才培养体系。

　　国家能源局的一项调研显示，煤矿智能化改造将催生15万名新型技能人才缺口。“这类人才需同时掌握5G通信、AI（人工智能）算法、机械控制三重技能，而当前职业院校课程适配率仅为60%。”王景亮指出，“未来要引导企业有计划地培养塑造一批熟悉行业智能化生产生活、技术过硬和富有创新精神的高素质、复合型人才队伍。”

　　中国矿业大学继续教育学院院长万志军建议，应采用定制课程或订单式培训模式，贴近行业和学员实际需求，并结合智能化与数字化新趋势开发新课程。

　　王景亮建议，要未雨绸缪加强煤炭清洁高效利用、绿色矿山建设等领域的专业人才储备，争取走在行业发展前端。

　　“未来应优化人才评价指标与方式，彻底破除‘四唯’倾向，提高创新能力、质量效益、绿色转型贡献等指标权重，将技术革新、节能减排、安全生产等实绩作为核心评价依据。”许晖说，建议扩大企业自主评价权限，支持企业结合产业特点自主开发评价标准。