全国人大代表胡均：统筹好能源安全保供与绿色低碳转型

　　在构建以新能源为主体的新型能源体系进程中，煤炭在能源结构中的定位正在发生深刻变化，将逐步完成从主体支撑到调节兜底的渐进式角色转变，并持续发挥好能源安全“压舱石”作用。

　　培育新质生产力，对传统煤炭产业来说，不是‘淘汰赛’，而是‘升级赛’，关键在于以高端化、智能化、绿色化为方向，加快推动产业的内涵式增长。

 ——胡均

　　“今年全国两会上，我关注的重点是如何服务‘建设能源强国’，走出一条符合云南资源禀赋的绿色能源高质量发展之路，特别是在加快构建新型能源体系过程中，如何统筹好能源安全保供与绿色低碳转型。”全国人大代表，云南省能源集团有限公司（简称云南能源集团）党委书记、董事长胡均在接受本报记者采访时表示。

　　在胡均看来，当前，我国推进能源供给端重构，就是要立足可再生能源与化石能源的资源禀赋、区域性与结构性差异，推动能源供给从“化石主导”向清洁多元转变。但这并不是简单的“弃煤弃化石”，而是让可再生能源与化石能源形成有序替代、此消彼长、互为补充的可持续发展格局。

　　胡均表示，在构建以新能源为主体的新型能源体系进程中，煤炭在能源结构中的定位正在发生深刻变化，将逐步完成从主体支撑到调节兜底的渐进式角色转变，并持续发挥好能源安全“压舱石”作用。

　　一是作为燃料兜底保供。云南省水能、风电新能源资源丰富，技术经济可开发量均位居全国前列。但是由于能源结构中水电与风电、光伏发电占比较高，全年的丰水期与枯水期、日间的早晚阶段等存在电力出力差异显著的问题。在枯水期及风电光伏出力低谷时期，煤炭与清洁高效煤电将发挥刚性顶峰保供作用，极大支撑云南省电网稳定及电力稳供保供。

　　二是实现产品价值提升。煤炭是云南省产业协同发展的“耦合剂”。云南能源集团正积极推动煤炭从单一的“燃烧发电”向高附加值化工新材料延链跃升。比如，云南能源集团所属云南解化公司搬迁转型升级等项目投产后，能够将低热值褐煤等转化为合成氨及衍生的下游高附加值化工产品，逐步实现产业链延伸和产品价值提升。同时，云南能源集团积极研究探索煤电绿氢掺烧、煤化工绿氢耦合、应用CCUS（碳捕集、利用与封存）等技术，推动煤炭产业深度脱碳，持续打造清洁低碳发展的核心竞争力。

　　三是形成系统调节支撑。通过推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，清洁高效煤电将从电量主体向容量主体、调节主体转型，成为新型电力系统中平抑新能源波动的核心调峰电源。这将为云南省经济社会的可持续、高质量发展提供有力的能源电力支撑。

　　“要推动能源品种从简单替代向融合互补转变，关键是要打破传统能源、可再生能源等单一发展、单独利用的思维壁垒，统筹好化石能源与新能源协调发展，推动能源系统从单一电量替代迈向多元价值创造，从高速增长转向高质量发展。”胡均说。

　　2月12日，由云南省能源投资集团有限公司与云南省煤炭产业集团有限公司联合重组的云南能源集团正式挂牌。

　　胡均介绍，此次一体化整合实现了“资本+资源”“管理+技术”的深度融合。云南省能源投资集团有限公司的绿电布局、资本运作优势，与云南省煤炭产业集团有限公司的煤炭资源储备、煤化工技术体系形成互补，聚合形成了煤电油气新能源储能全产业链一体化发展的竞争优势。

　　煤电联营方面，云南能源集团将按照“以煤定电、电煤协同”的原则，持续推进云南省内红河、曲靖、昭通等区域联营，保障电煤中长期合同履约率不低于90%，加快煤炭“四个一批”项目落地，并同步推进清洁高效煤电建设，助力云南省新型能源体系建设。

　　能源安全方面，云南能源集团将发挥煤炭的能源保供“压舱石”作用，煤电承担调峰兜底功能，解决“晚上不够用”等时段性缺电问题。同时，云南能源集团所属的云南省煤炭交易中心充分发挥平抑价格、调节供需的作用，进而大幅提升能源自主可控能力，发挥1+1>2的协同效应，为绿色能源强省建设提供坚实支撑。

　　胡均表示，云南能源集团正加快推进“三个一体化”系统集成与发展，即煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”一体化，“风光水火储”一体化以及“源网荷储”一体化，以此推动该集团多品种电源的融合协同，提升利用率、降低弃电率，支撑电网提高调峰能力，进而实现整体利益的最大化。

　　一是产业侧协同。云南能源集团将立足清洁高效煤电，推动煤电与新能源优化组合，优化发电曲线、降低弃电率，以一体化运营推动煤炭向高附加值化工新材料转型，实现传统能源的绿色重塑与系统性升级，为产业的高质量发展探索新的路径。

　　二是电源侧协同。“我们不是让煤电和新能源简单‘拼盘’，而是力争实现‘风光水火储’多能互补、协调发展。”胡均说，云南能源集团让控股火电成为关键时刻的“压舱石”，2025年供应超31%的全省火电电量，协调发挥金沙江、澜沧江等干流大水电的“基本盘”作用，让红河、曲靖百万风电基地和大姚、西双版纳百万光伏基地的新能源担当绿色主力，让控股储能电站削峰填谷、平滑波动，全力打造多能互补联动、协调互济的绿色发展新格局。

　　三是系统侧协同。截至2025年底，云南新能源装机容量突破7000万千瓦，但同时也面临消纳压力。“通过‘源网荷储’一体化项目促进就地消纳至关重要。”胡均说，云南能源集团深入落实“绿电+先进制造”融合发展部署，强化与制造业头部企业的战略合作，在园区推进“光储充”微网建设、配套绿色综合能源服务，让能源就地生产、就地消纳，打造“绿电直供”示范样板，积极拓展虚拟电厂、电力聚合商、电—氢—碳耦合等业务，全面提升新能源消纳能力。

　　为助力云南省解决以水电与新能源为主体电源、调节能力不足的结构性矛盾，云南能源集团将充分发挥能源全产业链布局、“风光水火储”一体化发展的产业优势，通过“8+X”支柱实现各能源品类的协调发展、互济互补，精准破解云南电力供需的季节性、时段性矛盾，支撑云南省筑牢能源安全供应稳定底线。

　　云南能源集团成立后，原云南省煤炭产业集团有限公司成为新集团的煤炭板块业务实施主体。

　　“培育新质生产力，对传统煤炭产业来说，不是‘淘汰赛’，而是‘升级赛’，关键在于以高端化、智能化、绿色化为方向，加快推动产业的内涵式增长。”胡均说。对此，云南能源集团正从技术、产业、生态等维度进行探索。

　　一是技术革新。云南能源集团全力推进煤矿智能化建设，已建成多个智能化工作面，大幅提升了开采效率和本质安全水平；全面推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，最大限度减少生态影响；正在建设曲靖恩洪煤矿的“瓦斯发电+CCER”项目，提升能源综合利用效益与效率。

　　二是产业链延伸。云南能源集团朝着高端化工新材料和精细化学品方向，积极推动煤炭由单一燃料向高附加值原料转型。“更重要的是，我们正以绿电重塑煤化工，加快探索推进构建‘绿电—绿氢—绿氨—绿醇’的零碳产业链。”胡均说。云南能源集团充分利用云南省丰富的绿电资源制备绿氢，并在煤化工生产过程中替代传统高碳原料，从根本上减少生产过程的碳排放，切实提升绿色低碳核心竞争力。

　　三是生态价值转化。云南能源集团大力推进构建“矿山修复+光伏”等模式，积极探索林业碳汇等项目开发，推动生态价值向经济价值转化；持续提升碳资产管理能力，深度参与全国碳市场交易，积极应对国际“碳关税”等贸易壁垒，助力上下游企业绿色低碳可持续发展。

　　云南能源集团大力推动煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”，发挥以煤稳电、以电促新的协同效应，提升整体经济性和抗风险能力，持续推动煤炭产地化、区域化、集群化发展。

　　云南能源集团积极推动煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”一体化发展，并全面转向市场、面向客户，重塑市场化、场景化、数智化三种思维，更加注重培育全产业链全价值链卓越运营能力、全要素资源优化配置整合集成能力、能源行业新业态新场景新模式布局能力。

　　“站在‘十五五’开局新起点，我们面临的最大挑战是，既要承担煤炭保供兜底责任，又要加快推进市场化发展与绿色低碳创新转型。同时，还要破解传统产业数智化转型滞后、产业链协同效能未充分释放的难题，推动企业发展模式从资源驱动、项目驱动向创新驱动、市场驱动、客户需求驱动转变。”胡均说。

　　胡均介绍，为平衡好化石能源保供与绿色转型，该集团将努力推进规模扩张与内涵提质的联动发展，全力打造能源规模足够大、能源产品足够多、集成能力足够强，具备核心竞争力与区域竞争优势，真正“足够大”又“明显特”的综合能源服务解决方案提供商。

　　一是提升能源规模总量。持续做大做强水电、风电、光伏发电等可再生能源电力，稳固提升煤炭、天然气等能源资源支撑，全方位提升能源产业的规模总量。

　　二是提升系统调节能力。深挖存量机组灵活性与辅助服务的潜力，加快对比论证新型煤电机组扩建与存量煤电机组并购的经济性及可行性；加快储能项目布局，推进盐穴压缩空气储能、抽水蓄能等项目建设，确保绿电优用，最大程度避免时段性、结构性的弃风弃光。

　　三是提升一体化集成能力。积极打造曲靖、红河、昭通、保山成为云南能源集团的战略一体化区域基地，推动区域内实现原料、产品、物流整合协同，逐步打造源网荷储一体化发展的标杆示范。