全面加强ESG管理与评价，推动企业建立系统化、可验证，与国际接轨的ESG体系，对于有效降低“碳关税”成本、提升绿色竞争力、实现可持续发展具有重要意义。
——赵建泽
在“双碳”目标引领下，近年来，ESG（环境、社会责任和公司治理）体系越来越受到全社会重视。国家先后发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》等政策，明确要求规范企业可持续信息披露和加强碳排放核算与报告管理，完善信息披露制度。同时，欧盟碳边境调节机制（CBAM，即“碳关税”）已于2026年1月开始正式实施。
当下，ESG管理已成为影响碳市场履约、绿色融资成本和国际市场准入的关键指标。全面加强ESG管理与评价，推动企业建立系统化、可验证，与国际接轨的ESG体系，对于有效降低“碳关税”成本、提升绿色竞争力、实现可持续发展具有重要意义。
“当前，我国ESG体系建设已取得一定进展。然而在‘双碳’目标下，ESG体系建设仍面临不小压力和挑战。”全国政协委员，山西焦煤集团原党委书记、董事长赵建泽表示。
赵建泽认为，当下问题主要集中在以下几个方面。
一是目前我国尚未建立完整、权威且具有法律约束力的ESG体系，国际标准和国内标准并行，不同评级机构选用的指标、权重各不相同，国内尚未结合各行业特点制定评价细则。
二是存在“重披露轻管理”的现象。上市公司ESG报告披露比例偏低，ESG报告质量不高，数据可比性和可信度有待提升，激励约束机制需进一步完善。
三是ESG数据收集核算基础薄弱。特别是环境层面的碳排放数据管理基础薄弱，存在计量体系不完善、核算标准不统一、技术能力不足等问题，难以满足对产品碳足迹的精准核算要求。
四是企业ESG管理理念有待提升。部分企业对ESG体系认知不足，缺乏顶层设计，ESG管理与评价呈现“碎片化”状态。特别是出口产品上下游供应链ESG风险管控能力弱，末端中小企业ESG管理滞后，无法适应欧盟“碳关税”新规则。
“在‘双碳’目标与‘碳关税’双重倒逼下，强化ESG管理与评价已从企业的‘选答题’转变为‘必答题’。”赵建泽说。
今年全国两会上，赵建泽就加强ESG管理提出了建议。
一是细化完善标准体系。可在现有政策的基础上，以“基础指标+行业特色+区域适配”为架构，制定覆盖供应链管理、社会责任等关键领域的ESG披露细则。加快研究具有公信力的评价方法学，提升数据可比性与评级透明度。建立统一的ESG数据管理平台，为企业提供精准辅导，降低能力建设成本。
二是建立健全监管机制。明确监管主体与部门协作体系，加大对强制披露企业的监管力度。结合碳市场与“碳关税”形势，逐步扩大披露主体范围，引导中小企业构建ESG体系。制定关键ESG信息第三方鉴证准则，从机制上防范数据“漂绿”。建立跨部门数据共享与奖惩联动机制，形成监管合力。
三是创新市场激励机制。将ESG表现与绿色信贷、债券发行等融资成本挂钩，开发挂钩型金融产品。设立ESG高质量发展专项基金，对表现优异的企业给予财政补贴或税收优惠。推动碳市场与ESG评级联动，使碳管理优势企业获得更多收益。将ESG评价纳入政府及国有企业采购评审，给予优先采购支持。
四是前瞻布局应对CBAM，推动本土碳核算标准与国际等效互认，降低合规与双重认证成本。建立全生命周期碳足迹核算认证体系，支持出口企业开展碳足迹认证，化解“碳关税”风险。构建重点行业碳基准数据库与全链条监测平台，开展CBAM应对联合培训。
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