4月13日，陕西省人民政府发布《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。在能源方面提出，做强做优现代能源产业集群，持续壮大万亿级现代能源产业集群规模，肩负起国家重要能源基地职责。
首先要稳住能源生产基本盘。协同推进煤炭优质产能释放和落后低效产能淘汰，有序核准建设一批大型、特大型现代化矿井，推动煤炭开采高能效技术、绿色开采技术和设备应用，加强矿井水、煤矸石以及煤矿瓦斯等资源综合利用，推动煤矿智能化建设。加大油气勘探开发，推进油气产供储炼体系建设，推动油气开发生产与用能产业协同布局。
其次要建设新型能源体系。坚持火新互济、建调结合、集分并举，完善以煤电为支撑的转换利用体系，持续提高新能源供给比重。稳妥有序实施关总煤电机组关停或转备推进新一代煤电转型升级，优先在陕北开展新型低碳电厂应用推广，推进能源结构调整和电源战略北移。因地制宜发展风能、地热能、生物质能，加快建设陕北黄土高原光伏发电基地，推进关中地区低风速风电开发和渭北可再生能源基地建设，支持陕南发展林光互补、茶光互补等"光伏＋"模式。以榆林、西安等为重点加快布局形成氢能相关产业集群，打造氢能"制储输加用"全产业链条，降低制氢成本，拓展氢能应用场景。有序发展抽水蓄能和锂电池、全钒液流、压缩空气等新型储能，推动"新能源＋储能"协同发展。到2030年可再生能源装机规模达到1.2亿千瓦，省内自用非化石能源装机占比达到60％左右。
第三，要推动能化产业高端化多元化低碳化发展。统筹把握碳达峰目标要求和化工产业转型发展趋势，稳妥有序推进榆林煤制油气战略基地、现代煤化工产业示范区建设。以技术创新推动化石能源清洁高效、原料化利用，巩固提升石油炼化、煤化工产业技术优势、规模优势。积极推进煤化工产业链延伸，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等，推动煤制芳烃、合成气直接制低碳烯烃产业化突破，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能。推动煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS）等耦合创新发展，提升绿色化低碳化发展水平。促进油气产业链向炼化一体化精深加工转型，推动基础化工产品向精细化工材料、终端应用产品延伸，建设全国一流高端化工新材料产业基地。
还要加强能源基础设施建设。打造坚强电网，加快750千伏陕北至关中第四输电通道和陕南环网工程建设，构建"四纵双环"骨干网架，持续推进西安、榆林等电网攻坚补强，优化330千伏电网结构，加强110 千伏及以下配电网改造升级。加强电力外送通道建设，谋划陕北绿电引入工程，推进陕南与川渝联网，打造西北电网跨区电力输送枢纽，到2030年力争电力外送能力达到 4000万千瓦。推进储能基础设施建设，构建适应新型电力系统稳定运行的多元储能体系。加强充电桩基础设施建设，完善农村地区及高速公路服务场站充电网络，推动公共充电设施升级，因地制宜规划建设大功率充电设施。建立便捷高效加氢网络，新建、改扩建一批加氢站。优化全省石油天然气长输管网布局，完善关中周边、陕南区域等地区天然气管网体系，加强省属管网与国家管网连接，构建干支互通、纵贯南北、横跨东西的“三环四纵五横”天然气管输骨干网络。
从区域发明来看，要推动陕北能源革命转型升级。以榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区建设为牵引，依托能源陕西实验室等创新平台发展能源新质生产力，聚焦煤油气综合利用、煤炭分质分级利用、煤基多联产、氢能全产业链等，探索“基础研究+中试实验+产业示范”全周期技术创新模式，推动传统能源基地向绿色创新高地跨越。加快新兴工业化进程，推动化石能源利用向化工原料转变。推动能源供给更多向清洁能源转变，加快新型能源体系建设。
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