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国资委明确钢铁央企去产能路线图

来源：财新网
发布时间：2016-10-24 10:28:37
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本月底之前，中央企业将提前完成今年全年钢铁去产能任务，压减粗钢产能719万吨。国务院国资委企业改组局局长李冰22日在2016年钢铁行业多元产业发展会议上发表上述信息。

根据国务院部署，钢铁去产能的责任主体分为两块，国务院国资委对中央企业去产能工作负总责，各省级政府负责各地方去产能工作。

截至目前，国务院国资委直属中央企业共103家，其中专业钢铁公司有宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司、鞍钢集团公司（宝、武已经于今年6月宣布合并，正在办理工商变更登记手续）；还有2家涉及钢铁业务的企业，即中国五矿集团公司和新兴际华集团有限公司。

截至2015年底，上述中央企业粗钢总产能为1.38亿吨，占全国钢铁总产能的12.2%。

李冰介绍，中央企业钢铁去产能的工作目标是，从2016年开始，用3年时间，压减粗钢产能15%左右，即总体退出粗钢产能2713万吨。这其中包含三个部分，一是企业主动压减产能1644万吨，二是通过兼并重组压减939万吨，三是利用国际产能合作向海外转移粗钢产能100万吨。

“这个数字未来还会变化，未来工作目标和压减任务都有望提前和加大，”李冰说。

今年7月，宝钢宣布，将在2016年-2018年期间压减钢铁过剩产能920万吨。8月下旬，宝钢称，已经提前完成今年395万吨的去产能目标。

武钢集团在今年5月曾表示，今年计划主动退出炼钢产能442万吨、炼铁产能319万吨，涉及人员分流安置1万人左右，但目前武钢尚未公布具体完成情况。另外几家钢铁央企也尚未公布各自去产能的目标和完成情况。

李冰表示，依据供给侧改革和国企改革要求，国资委对钢铁央企的规划，一是把专业化的钢铁央企做优、做强、做大；二是促使条件合适的钢铁央企做一些区域性的整合；三是让两家涉及钢铁业务但主业并非钢铁的央企，逐步退出钢铁业务板块。

针对这一趋势，业内人士分析，已经宣布的宝、武合并属于做大专业化钢铁央企；未来鞍钢可能会在区域整合方面有所动作，一个可能方向是重组与其同在辽宁省内的本钢集团；而五矿集团与新兴际华或将逐步剥离各自的钢铁业务给专业化钢铁央企。

李冰称，目前去产能已经作为考核指标，纳入央企领导人年终评价和任职考核中。

为了防止未来3年出现新增钢铁产能，国资委要求各央企董事会严格审核企业投资项目。如果哪家央企违返中央规定新增或扩建钢铁产能，该企业董事会或将面临被改组的风险。

在激励机制上，对于去产能工作取得重大进展的企业，相应增加该企业领导人的考核分数，薪酬也将之增加；当去产能或处置僵尸产能对央企业绩造成负面影响时，不会直接影响到企业领导人的业绩考核；当人员分流安置比例较大时，企业工资总额不会等量核减，会给相应的人员安置留有空间；对符合条件的产能，允许进行清产核销。

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