煤电“红警”不可怠慢

　　日前，国家能源局关于发布2020年煤电规划建设风险预警，全国有25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色，均要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目。红色预警不可忽视，不可怠慢，否则煤电行业短期内将难以脱离产能过剩之苦。

　　近年来，随着我国经济发展进入新常态，全社会用电增速放缓，煤电行业面临利用小时数持续下降、规划建设规模较需求偏大等问题，产能过剩风险越来越显现。截至2016年年底，全国煤电装机9.4亿千瓦，“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。煤电设备利用小时数降至4165小时，为1964年以来年度最低。

　　面对煤电行业产能过剩风险日益加大的风险，国家能源局会同相关单位建立完善了煤电规划建设风险预警机制，主要包含了为煤电建设经济性预警指标、煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标三大指标。最终风险预警结果由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级。

　　据此预警机制评价，全国32个省级电网区域（内蒙古分为蒙东、蒙西电网）中，25个省级电网区域的煤电规划建设风险预警等级均为红色，河南、湖北、江西、安徽四省为橙色，只有海南、湖南两省为绿色，西藏未列入评级。

　　目前来看，全国多数地区煤电已经出现过剩风险，并且燃料、环保等发电成本不断上升；煤电上网标杆电价下调，发电计划进一步放开，导致交易电价大幅降低，使煤电企业的利润大幅下滑。同时，随着电力体制改革和煤炭供给侧结构性改革的持续推进，发电企业同时面临机组利用小时数下降、计划用电量减少等多重压力，全面亏损风险加大。

　　煤电产能过剩风险加大，化解煤电产能过剩将成为今后重要工作。实际上，从去年开始，我国煤电过剩的问题就已经颇为严重，国家发改委和能源局不断发文开始对这一风险进行预警，叫停了大批煤电项目，推进落后产能淘汰，但是积重难返，产能过剩短期内难以改变。

　　这次煤电红色预警更值得业界好好思考，今年全国电力供需仍然总体宽松，部分地区相对过剩，煤电去产能刻不容缓，必须抑制求大上量的发展冲动，把不必要的项目停下来，撸起袖子去产能，才可实现煤电行业的健康有序发展。