全国“两会”中与电价相关建议

　　将自备热电联产纳入区域公共热源点的整体规划，结合区域内各机组的综合能效、环保排放等情况优化整合；鼓励企业自备热电联产承担更多的社会责任，有条件的应倡导其向社会供热供电；企业自备热电联产按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任，应与火电、公用热电联产享受同等的环保电价补贴。 

　　加快建立专项用于电力普遍服务的非税政策性收费政策，由国家在全国范围内统筹平衡使用，以实现更大范围、更高效率的电力普遍服务和能源资源优化配置及利用。同时，积极探索利用电力普遍服务机制筹集资金，解决新能源消纳、电价交叉补贴等能源电力改革发展面临的突出问题。继续提升黑龙江省农村电网改造升级工程中的中央资本金比例。进一步增强黑龙江省农村电网可持续发展能力。 

　　我国城乡、地区之间电力发展不平衡，特别是农村、偏远、边疆等贫困地区电力设施发展不充分、历史欠账多，农村电网电气化水平的提升需要国家继续支持。国家应继续支持农村电网电气化提升，改善农村电网网架结构，缩短农村电网供电半径，提升农村电网供电能力和可靠性，依托智能化电力设备投入和现代通信技术的应用，全面提升农村电网自动化、智能化水平，同时畅通并提升农村扶贫光伏送出、消纳能力，为乡村产业振兴保驾护航。 

　　为实现可再生能源企业可持续发展，建议：一是对“电价补贴没到，补贴税先交”这一特殊情况，建议财政部门实行特殊政策，把“权责发生制”改为“收付实现制”，也就是以收到电价补贴的时间作为纳税的时间，以减轻企业负担；二是根据疫情影响，相关部门对《关于完善风电上网电价政策通知》中关于“陆上风电2020年底投产，海上风电 2021年底投产”要求时限延期，对竞价光伏发电适当放宽投产时限要求，为工程安全、质量、投资效益提供必要保障。 

　　大力推进可再生能源领域补短板工作，建立符合我国国情的可再生能源配额+绿色证书机制，提高海上风电装备国产化水平，可以在确保实现我国可再生能源利用中长期目标的前提下，进一步推动政府简政放权和电力市场化改革，解决可再生能源补贴缺口、装备国产化等问题，实现可再生能源的长期可持续发展。 

　　“十四五”规划应将能源安全作为重要内容。可再生能源大规模并网，电动汽车、虚拟电厂、分布式能源等交互式能源设施广泛接入，数字化、智能化正在快速地向电力领域融合，众多因素导致能源安全问题凸显；充分研判“十四五”期间间歇性电源大规模发展、电动汽车大范围替代等新形势、新特点，做好应对措施。 

　　考虑地区消纳能力、系统安全水平等差异性，按照“一地区一核定”或者“一机组一核定”的方式开展新能源上网电价核价，用价格机制引导新能源科学发展；在季节性电力过剩的条件下，对于水电丰富地区，可以考虑丰水期参与优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。