CCTD中国煤炭市场网 |  2021-05-07 16:24 星期五

最严标准”能否管住水泥行业污染?

   从今年9月底开始,我市开展水泥行业及周边区域环境专项整治,被业内人士称为“最严标准”。

    昨天,市环保局副局长李荣军,市经信委副主任李中军,婺城区委常委、副区长陶澄滨,金东区副区长何斌,兰溪市副市长陆献龙,市环保局污防处处长孙永河做客金华日报新闻演播室,探讨相关问题。

  “最严标准”要求达到“六个100%”

  主持人:市政府为什么要开展这次专项整治?主要内容是什么?

  李荣军:主要有四个方面因素。第一,开展水泥行业及周边区域环境专项整治是今年治气“三大战役”中的一项行动,也是当前我市开展秋冬季“降尘削霾”百日攻坚的一个突破口,我们的目标非常明确,必须要治出成效来。第二,对水泥行业污染尤其对金兰北线、金兰中线运输车辆带来的扬尘粉尘污染,老百姓每年都有投诉、有意见。从我们几次检查督查的情况看,确实这些区块扬尘污染比较大,不治不行。第三,从组织对金华市区大气污染来源的监测、研究、分析情况看,水泥等建材行业占整个扬尘的50%以上。我们环保部门曾径对金兰北线、水泥企业周边区域进行现场监测,当一台运输车辆驶过时,瞬时浓度达170~200 ug/m3左右,说明水泥行业产生的扬尘粉尘是比较重的。第四,对水泥行业的整治已有法律依据,今年8月29日颁布的新《大气污染防治法》中的第69、70、72条,对水泥企业施工区域、运输车辆、堆料场所等防尘降尘都有明确规定要求。

  整治内容主要有四个方面。一是全面实施烟粉尘治理设施改造。对达不到水泥行业特别排放限值的一律要进行脱硝、除尘治理设施改造,确保污染物达标排放。二是从源头管控好煤质。水泥企业要使用优质煤炭,煤炭的含硫量要低于1%、灰分要小于25%,以减少污染物排放。三是对扬尘无组织排放治理。采料施工场所安装喷淋、洒水设施,装卸车间要密封、集尘处理;物料堆场要密闭,不能密闭的要设置不低于堆放物高度的围挡。运输车辆要全部加盖,安装GPS,进出厂区要冲洗,厂内道路要硬化并定期进行洒水。四是对周边环境降尘治理。按照“谁污染谁负责”原则,水泥企业要负责周边两公里范围的道路洒水保洁工作,切实改变周边环境。这次整治的标准,主要体现在“六个100%”上:水泥行业的氮氧化物、烟尘等污染物要达到100%达标排放;水泥行业的水泥装卸车间密闭率要达到100%;石料、煤炭等堆放场所、储存场所,能密闭的密闭,不能密闭的围挡覆盖率要达到100%;所有水泥石料、煤炭运输车辆进出要100%冲洗加盖;生产区域和周边道路的保洁洒水要做到100%。

  主持人:目前整治进展如何?

  李荣军:自9月30日市政府统一部署开展水泥行业及周边区域整治工作以来,有整治任务的单位、部门,思想统一,行动迅速,积极展开整治。到目前为止,全市18家水泥企业,已全部达到6个100%的有3家、关停停产的3家;达到5个100%的有5家,达到4个100%的有7家。但只能说取得阶段性成效,有的企业整治标准还比较低,有的企业进展还比较慢,需要深入抓好整治。

  主持人:有水泥企业提出因场地受限等因素无法实现进出厂区冲洗率100%,如何解决?

  孙永河:“六个100%”中明确要求,水泥厂运输车辆进出要冲洗和加盖。目前确实有部分企业因场地限制,执行有一定困难,但整治标准不能降,目前市区建筑工地都能建过水池和冲洗设备,水泥企业更应该建好,确保整治规范到位。下一步,我们会主动与相关企业对接,加强整治指导和服务,确保在年底前能全面完成水泥企业整治。

  主持人:各地水泥企业整治完成情况怎样?

  何斌:金东区涉及3家企业,主要以粉磨加工为主,不存在二氧化硫的排放,按照“六个100%”的标准,重点是提升除尘设施,确保除尘装置运转达到99%以上。

  陆献龙:兰溪是整个水泥行业整治任务最重的,金华18家里面兰溪占10家,另外也排摸了其他相关企业14家。今年年初,兰溪提出蓝天行动方案,整治“一区两点三线”,一区是主城区,两点是灵洞和诸葛,三线是金兰中线、金兰北线、330国道,提出场内保洁、门前三包等要求,其中灵洞又是主战场。目前已经关停两家水泥企业,要求其他企业11月底前全部完成自查自纠,12月底开展大执法。

  陶澄滨:婺城有4家水泥企业,主要抓了三个方面整治,第一是对生产设施污染物进行监测。第二是对除尘设施运转情况进行监测、厂区洒水保洁落实。第三是周边环境以及厂区进出车辆冲洗。特别是对周边道路环境的洒水保洁,要会同交警、交通、行政执法部门进行综合执法。

  四措施缓解兰溪平园村村民扬尘之苦

  主持人:兰溪平园村村民饱受矿山进出车辆扬尘之苦,相关部门是否了解?

  陆献龙:情况基本属实。平园村位于兰溪水泥产业区域节点,运矿石、水泥、黄沙的三种车辆都要经过这里,其中多为重载车辆,对此我们有四个方面的举措。一个是对矿山的治理,兰溪今年提出绿色矿山建设,并且要修复矿山道路基础设施,将道路扬尘降到最低限度。第二是狠抓企业污染减排,像除尘设施白天开晚上不开的情况是不存在的,我们实行24小时监管。第三是治理该区域20多家修车铺,该拆得拆、该搬迁得搬迁。第四个是抓运输车辆这一根本问题,按照超限超载的整治要求,按照每个企业每个单位出来必须冲洗的要求进行规范,我们已经编制整治方案,要求11月底前这个区域环境得到根本性改变,12月开展全面执法。

  主持人:平园附近矿山是什么情况,道路为何破损如此严重?

  陆献龙:白坑、西山寺有两个矿区,两个矿区又分成四个矿点,我们对其中两个矿点实行萎缩性管理,局部要停下来;另外两个矿点按照绿色矿山的要求进行规范。矿山道路破破烂烂,我们已经落实进场施工了,道路维修我估计要到春节左右。从矿区出来的矿石车,首先要在出口的地方把过水池做起来,我们马上派人去检查。如果有企业胆敢降低标准,一经查实是要严肃处理的。

  主持人:平园村这一带是否会加大洒水保洁力度?

  陆献龙:对于灵洞我们按照水泥厂的布局来编制区块,雨季过了以后,我们要组织一次全面的道路大扫除,包括边上、树上的污垢全部要冲洗掉,洗干净后再加大冲洗频次。

  整治过后如何防止“回潮”

  主持人:整治过后如何实行动态长效监管,防止污染“回潮”?

  李荣军:这也是我们职能部门一直在思考的问题,建立长效监管机制。一是加强督查通报。发现问题的,采取下达环保建议书或通报等形式,第一时间帮助解决整改;短期内无法解决的,移交当地政府督办落实。二是建立常态化执法监管机制。对水泥企业的监管,要纳入各级环保部门日常执法监管的一项重要内容,市一级要坚持做到每季度进行一次监督性监测,每季度开展一次巡查检查;县一级要做到每月进行一次巡查和监督性监测。

  陆献龙:兰溪水泥生产企业执行“六个100%”标准总体情况是好的,但部分水泥制品企业和其他企业落实有差距,我们将要制定并落实水泥行业污染管控机制。

  完善长效机制,主要是落实“六个100%”的要求,做到相关部门的综合执法,生产过程的24小时动态监测,厂区内落实保洁与降尘措施,厂区外治理周边扬尘,同时严格落实每月一次的巡查执法以及不定期抽查。

  何斌:企业怎么做好自律,严格按照“六个100%”的要求去执行,政府一如既往地严要求高标准监管,同时广泛接受社会监督,这三个方面做到位,应该能有效防止污染回潮。

  主持人:执法检查多久进行一次?抽查暗访情况如何?

  李荣军:整治期间,我们环保部门开展了多次明查暗访、多次巡查督查,尤其国庆期间石骁敏局长带领相关人员对婺城、金东、兰溪进行督查。从督查情况看,整治进度不平衡。婺城、金东整治得比较到位,兰溪水泥企业比较多,整治任务比较重,有的企业、企业主还有观望情绪,整治标准比较低,我们要加大力度。

  主持人:是否有24小时举报电话?

  李荣军:去年,市环保局制定出台了环境违法行为有奖举报的办法,其中类似水泥企业的扬尘污染也是举报的一个方面,我们的举报电话是:一个环保举报热线“12369”,一个是“8890”平台,还有一个是来信来访,我们整治办的电话是82468948。举报属实的,会按照有关规定进行物质奖励,欢迎广大人民群众、广大网友举报。

  淘汰落后产能加快转型升级

  记者:如何通过这次环保整治,淘汰落后产能,促进落后水泥行业转型升级?

  李中军:我们金华是水泥大市,从2007年开始,对水泥行业整治已经进行了三年,我们对金华60条生产线实行关停,2011年我们关停了45条,淘汰落后产能1320万吨,我们2014年的水泥产能是1740万吨,跟原来相比,我们淘汰的落后产能已经将近50%,对粉尘整治,起了一定的作用。下一步,我们还有2000吨以下的6条回转窑生产线要进行关停,继续控制水泥产能和淘汰落后产能。

  网友“小人物”:一些污染企业又是纳税大户,会关停吗?

  李荣军:对水泥行业的整治,目前措施主要有4条:一是责令停产,确实把问题整改好后才能恢复生产;二是整治期间不配合、整治不到位的,建议当地政府采取关停措施;三是明年1月1日开始,对水泥行业超标排放的,治理设施、降尘设施闲置的,将进行严厉的惩处,该关停的关停,该停产的停产,该处罚的处罚;四是设立黑名单制度,整治几次不达标的,信用等级要下降,各类评比、财政优惠政策要取消,并通过新闻媒体向社会公开曝光违法行为。

  主持人:能否设置一些专项补助资金?

  李中军:一些大型的水泥企业,像我们婺城区有两家进行脱硝设施改造的时候,我们按照“三三四”原则进行补助,市政府出30%的资金,区政府出30%的资金,40%企业自行承担。不符合整治标准的,属于劣质产能的,该关停的一律关停,对于整治后达标的企业,我们进行调研,并形成报告上报市委市政府。 

责任编辑:王毳

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