发改委拟调整价格监管模式

    价格司窝案的冲击下，国家发改委开始调整监管方式。

    记者了解到，舆论聚焦下，价格司和国家发改委都在调整工作方式，减少制度漏洞造成的寻租空间。

    厦门大学中国能源经济中心林伯强主任对记者说，短期内制度难改，价格监管是一套制度，但是会对制度进行堵漏，防止个别官员违规操作。

    旧模式应发质疑

    价格司的价格监管和制定涉及范围非常广泛，对外一直声称价格主管部门，对接地方的物价局。重要商品和服务价格，都要经过价格司。

    价格司下设11个处，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策。

    因为价格管理关系企业收入，并涉及民生各个环节，外界对价格管理一直舆论纷纷，成品油价，水价、城市燃气价格的听证和调整，都曾激起调价方式的质疑。

    从上述被带走的5名官员履历分析，他们在药品领域多有交叉，外界认为可能涉及医药行业反腐。但没有确切消息表明，这些官员卷入了什么领域。

    寻租空间缩而不绝

    其实，价格司的寻租空间一直在缩小，但寻租空间并未消失。

    价格核准在改革之前，一般按照成本加成的方式核准价格，企业通过设备差异、资源情况等可以报高成本，从而争取较高的出厂价或上网价。

    但是价格监管的方式一直在调整， 电力 领域各种电源都已经实行了标杆电价，即同类技术的统一电价，个别审批虽然一定程度存在，空间已经非常小。

    煤炭价格 在电煤并轨后，已经完全市场化。涉及到大众的成品油、燃气价格也在改革途中，成品油价的调整周期缩短，幅度降低，和市场紧密关联。

    但即便如此，因为涉及到的价格监管和审批领域广泛，依然存在寻租空间。因为只要涉及到价格制定和调整，以及规划中涉及价格的，都要价格司参与，比如油气体制改革、电力体制改革的方案，都要有价格司参与，之后形成的方案在发改委层面再协调完善。

    涉及的单项价格，比如海上风电标杆电价，陆上风电标杆电价调整，光伏 发电 的价格，都需要价格司牵头确定。

    “背靠背”试水新模式

    本报记者获悉，5名价格司官员被调查后，发改委已经调整了工作方式，陆续召集多家企业进行调研，采取的“背靠背”方式以往较为少见。

    按照年初安排，今年要制定电力体制改革方案和油气体制改革方案，虽然传出的消息很多，但正式的版本还未见公布。

    林伯强分析，价格管理和监管始终需要，涉及能源改革不是价格司或发改委能决定的，多名官员出事表明制度有漏洞，存在个别官员上下其手、做手脚的空间，制度漏洞需要补上，能源改革则需要从长计议，价格司官员涉事不会有直接影响。