2014年7月煤炭运输情况简述

    7月，全国铁路煤炭发运量与去年同期基本持平，但是受全社会 用电 量增速明显回落、 水电 发电 量高速增长等因素的影响， 火电 发电量受到抑制，铁路电煤发运量出现同比下降。7月，港口煤炭发运量实现同比正增长，但是日均发运量却环比下降。纵观本月，“迎峰度夏”行情并不明显，运输市场未现旺季行情。进入8月后， 煤价 跌幅逐渐收窄，用 煤企 业“抄底”补库存意愿增强，港口运输市场开始好转，不过由于宏观经济增速放缓，煤炭总需求增长有限，除部分地区受交通、气候等因素影响外，全国煤运市场不会出现大面积运力紧张的局面。

　　一、2014年7月 煤炭运输 形势

　　1、全国铁路煤炭发运量基本保持稳定。7月份，全国铁路煤炭发运量完成18561万吨，同比增加14万吨、增长0.1%，环比增加21万吨、增长0.1%。其中电煤发运量完成12870万吨，同比减少632万吨、下降4.7%。

图1  2014年7月全国铁路日均 煤炭运量

　　2、全国主要港口煤炭日均发运量小幅减少。7月份，全国主要港口共发运煤炭5851万吨，日均完成188.7万吨，环比日均减少2.1万吨，下降1.1%；同比增加419万吨，增长7.7%。其中内贸煤炭发运完成5820万吨，同比增加426万吨，增长7.9%；外贸煤炭发运完成30万吨，同比减少8万吨，下降21.1%。

图2  2014年7月全国主要港口日均煤炭运量

　　3、主要航线煤炭运价触底后企稳上涨。受 煤炭库存 高企、市场需求低迷影响，今年3月份以来，用煤企业到港口拉煤的积极性持续走弱，港口运输市场持续平淡，煤炭海运费一路下跌，屡创近年新低，直到进入7月下旬，在煤价连创新低后，用煤企业“抄底”补库存意愿增强，港口拉煤船舶数量持续增加，从而带动海运费企稳上涨。

图3  2014年7月全国主要航线煤炭运价

　　二、影响近期煤炭运输的主要因素

　　宏观方面：随着国家简政放权的持续推进，煤炭行业也将感受到改革带来的红利，近日铁总取消运输立户管理的举措，在减少审批环节的同时亦可以让煤炭的物流成本有所降低，是煤炭行业流通环节走向市场化的重要一步，尤其是在当下 煤炭市场 需求低迷的情况下，这对煤炭行业来说无疑是个利好。地方动态方面：高温天气仍在持续，广西、 江苏 、辽宁等地区纷纷为电煤运输保驾护航。 内蒙 古开始暂停和降低当地部分铁路货物运输费用，煤企运输负担有所减轻。铁路建设方面：邯长铁路、德大铁路等线路将陆续投入使用，为沿线煤炭运输带来便利。

　　1、铁总取消运输立户管理

　　据《人民铁道报》报道，从8月20日起，中铁总要求所属各单位取消任何形式的铁路运输立户管理，进一步实现货运敞开受理。因为占据铁路运输绝大部分的货运量，此举受影响最大的是煤炭货运。铁路运输立户管理是计划经济时代的产物，根据其要求，立户的 煤炭企业 必须向铁路部门交纳较大数量的保证金，这在一定程度上增加了煤炭企业的运输经营费用，增加了企业的经营开支。取消立户管理，意味着发运计划以及随之而来的计划费的取消，是煤炭行业流通环节走向市场化的重要一步，各类企业不再受到企业规模的限制，均可以申请发运。

　　2、内蒙古调整部分铁路货物运输费

　　为了促进自治区经济平稳增长，按照有关要求，内蒙古自治区发展和改革委员会正式下发《关于暂停和降低我区部分铁路货物运输费用的通知》，标准自7月1日起至12月31日止。据了解，暂停和降低铁路货物运输费和杂费，可使自治区煤炭企业减轻运输费用负担约20多亿元。

　　3、邯济铁路晏城北站改造完成 将助力晋煤外运

　　8月12日，邯济（邯郸-济南）铁路晏城北站改造施工圆满完成，为即将开通的邯济铁路双线电气化奠定了基础。据了解，邯济铁路位于 河北 省东南部和 山东 省西北部，西连邯长铁路，东接胶济铁路，并与京广、京九、京沪等干线衔接，是 山西 中南部地区重要的煤炭外运通路，也是我国铁路网东西向主干道之一。据悉，目前整个邯济铁路扩能改造工程已进入最后冲刺阶段，邯济铁路双线电气化将于9月上旬全线开通。

　　三、改善远期煤炭运输的主要措施

　　近日，李克强总理到铁总考察时指出，要把加强铁路建设作为定向调控的重要举措，并对机构改革、吸引社会资本参与铁路建设等方面都作出了指示和阐述。可以预料，以铁路等有效投资稳增长的经济思路将在下半年以及更长时间得到强化，同时社会资本的介入必将加快铁路领域的相关改革，一些制约煤炭铁路运输的瓶颈问题自然就会随着铁路运输市场化改革的不断深入而逐渐化解。

　　1、李克强：把加强铁路建设作为定向调控重要举措

　　8月22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到中国铁路总公司考察并主持召开座谈会。李克强说，要立足构建大交通体系，统筹谋划铁路建设特别是加强中西部铁路建设，这既有助于促进新型城镇化，也有助于完善公共交通体系、推行节能环保出行方式，对补上发展短板、促进结构调整有“一石多鸟”之效。要把加强铁路等公共基础设施建设作为定向调控的重要举措，抓住当前施工“黄金季节”，坚持质量第一，加快形成在建工程实物工作量，及时跟进后续项目，增加有效供给，促进经济发展和民生改善。李克强指出，投资对稳增长、调结构具有关键作用，要深化投融资体制改革，加快投资审批制度改革，最大限度取消或简化前置审批，推进审批流程透明化和投资便利化，为各类市场主体自主决策和投资创造良好环境。加快铁路建设不能只靠国家投资“单打独斗”，要拿出市场前景好的项目和竞争性业务吸引民间资本共同参与，通过创新融资方式、丰富多元投资主体，为铁路发展注入新动力。

　　2、改革发力 铁路建设大潮来袭

　　今年以来，铁路投融资改革领域的动作连连。铁路建设资金获得保障，将有望掀起新一波铁路建设大潮。一方面，“输血”铁路建设的力度不断加大。全国铁路固定资产投资连续上调，2014年的投资额度现已增至8000亿元，达历史第二高位。与此同时，《铁路发展基金管理办法》也于今年7月正式印发，将吸引社会资本入股，并不低于70%投入国铁项目。业内人士预计，2014年、2015年的铁路建设基金总规模有望每年达到2000亿元至3000亿元，而其撬动的资金杠杆更是有望达到4000亿-5000亿元年均铁路固定资产投资。另一方面，铁总“造血”功能得到加强。8月初，《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》正式印发，明确实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，以支持铁路建设。业内人士认为，这一被誉为“以地养铁”的方案，将有效提高铁总的融资功能，保证中长期铁路投资的稳步增长。专家指出，铁路投融资改革等系列政策的执行，将有利于解决未来5-10年铁路中长期发展资金来源的问题，对于近期铁路在建线路的通车及中期铁路项目审批均具有积极意义。

　　3、江西鼓励民资参与修建铁路 放宽市场准入门槛

　　近日，江西省出台改革铁路投融资体制加快铁路建设的实施意见，提出多方式多渠道筹措铁路建设资金。意见提出，按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”原则，以省、市、县财政性资金投入占铁路建设省方资本金70%以上为总目标，实现铁路建设融资与偿债能力之间的平衡。意见明确支持江西省铁路投资集团运作好江西省铁路产业投资基金，加快引进战略投资者和股权转让步伐，盘活持有的已投产铁路项目股权，盘活资金用于新建铁路项目。争取境内外资金以股权或债权方式投资省内铁路建设，推动铁路项目公司在境内外上市融资，放宽市场准入门槛，鼓励民营资本独立投资建设铁路专用线和铁路专用货场。此外，江西省将加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用，支持铁路建设；同时还建立了重点铁路专用线运营补贴的制度安排。（作者：冯华敏）