黑龙江省2.25万煤炭产业工人顺利转岗

 

　　作为黑龙江省标志性的国有企业，龙煤集团具有良好的资源优势、产业基础和煤炭生产技术、安全管理能力。2012年以来，煤炭市场供大于求矛盾日益突出，商品煤价格持续下滑，营业收入大幅缩减，经营亏损不断加大，给企业生产经营秩序和职工生活、矿区稳定带来严重影响。

 

　　分析病因，不难发现，与全国煤炭企业相比，除市场因素外，企业自身包袱重、人员多的问题十分突出。全国煤炭企业平均万吨用工15.8人，神华、中煤集团万吨用工4人至5人，吉煤集团、沈煤集团万吨用工21人左右，而龙煤集团万吨用工48人，是全国平均水平的3倍。因此，啃掉人力资源错配这块硬骨头，是龙煤改革必须首先要迈过的一道坎。

 

　　2015年8月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和相关文件正式颁布，为新时期深化国有企业改革指明了方向。省委、省政府高度重视龙江煤炭产业发展现状和矿区人民生活疾苦，站在全省经济社会发展大局的高度，将龙煤集团作为省属国有企业改革试点单位，举全省之力支持和推动企业解危渡困、改革发展。

 

　　“不能将富余职工推向社会，而是要通过组织化手段来实现人力资源战略转移。”省政府掷地有声的回答，明确了改革步骤，采取“先挖渠、后放水”工作方式，坚决在改革中维护好职工切身利益，确保龙煤集团改革顺利完成。

 

　　为了有效推进改革，省委、省政府主要领导多次深入矿区进行工作调研，省政府多次召开会议，专题研究如何帮助龙煤集团脱困发展问题，2013年以来，先后出台54条帮助支持政策，2015年9月，省政府成立7个工作对接组，深入龙煤矿区对接工作推进改革，减负担，注资金，强支持，化危机，各项支持企业改革脱困举措一一落地见效，将企业负担的部分供水、供热职能移交地方管理，积极推进厂办大集体、医疗机构改革和社保退管机构、五项保险业务移交；帮助企业非生产经营性资产变现，缓解资金紧张状况；提供短期财政借款补充现金流，协调金融机构发行超短融债券，解决企业燃眉之急，化解了资金债务风险；将３宗矿权以注入资本金方式配置给企业；安排失业保险金和再就业资金，专项用于企业转岗分流人员费用。

 

　　特别是2015年11月份，省政府从全省经济社会发展战略大局出发，运用创造性思维解决历史难题，将农业、林业、煤炭产业、城市公共服务等行业发展通盘谋划，进行一次全省人力资源大调整，确定了采取组织化带资带地分流方式，通过农垦、林业、森工三个单位和鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个煤城“3+4”的渠道，分流安置龙煤集团转岗人员2.25万人，解决长期以来煤炭产业人力资源过于集中的矛盾，加大力度增强对农林产业的人力资源配置，增强社会服务功能人力资源配置。

 

　　在省委、省政府的有效主导和科学统筹下，各省直部门、各相关城市、各相关企业纷纷伸出援手，在富余人员转岗、非经营性资产处置、拓展省内煤炭市场、应收账款清收、争取支持政策、新产业开发、矿权转增资本金等方面给予大力支持，帮助龙煤集团推进改革脱困。

 

　　倾力帮扶添动力，滚石上山决心强。在全省之力助推下，龙煤集团把握机遇，坚持问题导向，破釜沉舟，背水一战，坚决打响改革求生、脱困发展攻坚战。自2015年9月下旬开始，集团总部、二级公司和地面单位机关人员全部进入人力资源创业培训中心，执行中心工资薪酬，广大干部职工共渡难关。

 

　　按照全省人力资源配置的设计渠道，龙煤集团积极推进落实首批职工向农垦、林业、森工和四煤城公共服务岗位的战略转移。集团上下精心筹备，严密规划，积极对接，规范流程，组织带动，广泛宣传，向广大职工讲清政府支持关怀，讲清企业困难程度及成因，讲清转岗现实意义和职业前景。鸡西矿业公司平岗煤矿组织开展了“抓住机遇，转换身份，改变命运”宣传主题活动；双鸭山矿业公司东荣三矿辅业分公司组成17人工作组，分别包保在岗员工、辅业、主业等5个阵地，特别是邀请家属共同参加座谈会，把政策及好处讲清楚。通过充分宣讲和发动，广大职工逐步消除疑虑，达成自愿转岗共识，转岗工作顺利推进。

 

　　今年41岁的原东荣三矿辅业分公司综合办主管王友，这次报名市政公益管理岗位，他对记者说：“这次转岗也是一次转机，煤炭企业现在生存下去十分艰难，现在省里给我们政策，为企业员工负责。我一直从事政工工作，填报了管理岗位。到了新岗位就踏踏实实地干，几年之后，可能又是一片空间。咱国企员工毕竟受这么多年培养，到哪都是干活的好料。”至1月21日，2.25万名转岗职工、龙煤集团、接收单位的三方协议全部签署完毕，原煤炭产业工人身份正式转移到新的接收单位，标志着以政府为主导的龙煤集团第一批组织化转岗工作取得阶段性成果。