一周政策解读与分析（20191129）

　　1、11家煤企发表倡议书：保供应、稳价格、讲诚信。近期，国家能源投资集团、中国中煤能源集团、大同煤矿集团、兖矿集团、内蒙古伊泰集团、陕西煤业化工集团等11家以动力煤为主的大型煤炭生产集团，就动力煤生产、供应和价格等社会共同关心的问题做出承诺并发出倡议：一、保供应、保安全、保民生；二、稳运行、稳市场、稳价格；三、讲诚信、守合同、共发展。·
　　【解读】煤炭市场呼唤互利共赢。CCTD中国煤炭市场网分析认为，倡议书的发布恰逢其时：其一，倡议书宣示了一种能力—煤炭企业有能力保障国内动力煤供应；其二，倡议书扛起了一份责任—煤炭企业响应国家稳定动力煤市场的政策措施；其三，倡议书展现了一份坚持—坚持中长期合同的签订和履约；其四，倡议书表达了一份希望—煤炭企业必须坚持依法依规组织生产；其五，倡议书表明了一种态度—煤炭企业愿意提高动力煤中长期合同数量。
　　2、国家煤矿安监局：开展为期3个月的煤矿安全集中整治。日前，国家煤矿安全监察局下发《关于开展煤矿安全集中整治的通知》，提出从11月27日起，开展为期3个月的煤矿安全集中整治。整治重点内容主要包括：（1）超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的，一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的；（2）安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；（3）煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实的；（4）停产停工矿井违规复产复工的，技改矿井不按批准工期施工的。
　　【解读】多地启动冬季安全生产大检查 今冬煤价获支撑。岁末年初历来是煤矿安全生产关键期，也是事故高发期。为严把年末安全生产大关，国家煤矿安监局组织开展煤矿安全集中整治，山西、陕西、贵州、河北等地积极响应，先后启动冬季安全生产大检查。预计年底主产地煤炭供应将部分受限，对市场煤价形成一定支撑。
　　3、甘蒙晋地区：降低或撤消4处煤矿一级安全生产标准化等级。由于此前发生过惨痛煤矿事故，按照有关规定，甘肃、内蒙古、山西地区相关部门决定，将甘肃省华亭煤业有限公司山寨煤矿、山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司一级安全生产标准化等级分别于2019年7月27日、2019年10月15日撤消；将甘肃省窑街煤电公司三矿、内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗云飞矿业有限责任公司串草圪旦煤矿一级安全生产标准化等级分别自2019年7月10日、2019年8月6日起降为三级。四处矿井涉及总产能780万吨/年。