一周政策解读与分析（20201030）

　　1、应急管理部：紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”。近日，应急管理部召开部党委会议，会上强调，要紧盯抓好重点行业领域风险防控工作，对煤矿企业要组织力量驻矿分片包干排查治理隐患，高风险煤矿要派专人盯守。同时，要以更加严实的作风抓好督查督导。
　　【解读】年底全国煤矿安检力度将加强 对市场供给影响有限。（1）陕西省对四季度煤矿安全风险防控工作专门做出部署：一要深入推进煤矿安全专项整治三年行动；二要全面开展风险隐患排查治理；三要扎实推进重大灾害专项整治；四要扎实开展专项执法行动；五要全面开展“回头看”。（2）为坚决防范遏制煤矿冲击地压事故，山东省日前发布通知指出：一要分类施策科学管控；二要控制产能均衡生产；三要源头治理超前防范；四要完善提升监测预警能力；五要加快推进煤矿智能化升级；六要加大政策支持保障防冲投入；七要提高矿井应急处置能力；八要严守底线严格追责。（3）河北省对煤矿安全专项整治三年行动和“双控”机制建设工作进行调度部署：一要抓实抓细煤矿安全专项整治三年行动各项重点任务；二要认真分析煤矿安全生产存在的突出问题；三要加大对三年行动阶段性工作的督促指导力度。分析来看，四季度历来是事故多发期，加之受煤炭价格居于高位等因素影响，安全风险将更加突出。后期煤炭主产区的安全检查或将进一步升级，对煤炭供应产生一定影响。但受安监常态化以及年底保供等因素影响，煤矿生产整体将相对稳定。
　　2、内蒙古能源局：同意鄂尔多斯消化库存煤炭严禁煤矿超能力生产。日前，内蒙古自治区能源局印发关于鄂尔多斯市消化库存煤炭的复函，具体内容包括：（1）同意鄂尔多斯消化库存煤炭；（2）加强煤矿生产能力管理，严禁超能力生产煤炭借机进入市场；（3）库存煤炭销售要优先保障重点地区、重点行业民生用煤需求。此外，库存煤炭销售期暂定为2020年10月20日起至2021年2月28日止。截止目前，鄂尔多斯地区煤矿开工率已升至72%，较月初提高9个百分点。煤炭公路销量已增至151万吨/日，较月初上涨91%。预计供暖季期间，随着鄂尔多斯地区释放先进产能、消化库存煤炭等工作不断推进，国内煤炭供应将较为充足，产地煤价将趋于平稳。
　　3、全国铁路部门优化运输全力保障冬季电煤供应。据中国国家铁路集团消息，四季度列车运行图实施后，铁路货物运输能力进一步提升。10月1日至20日，国家铁路日均完成装车172397车，同比增加11515车。进入四季度，货物运输需求进入旺季，特别是电煤运输需求大幅增长。铁路部门加强运输组织、优化电煤运行路径，充分发挥主要煤炭运输通道作用，提升煤炭运输能力，有效促进了煤炭市场稳定。后期，铁路部门将持续关注供暖企业煤炭库存，预计铁路运力相对充足将为冬季电煤有效供应提供保障。
　　4、全国煤炭交易中心在京正式开业运营。经过两年多筹备和前期试运行，全国煤炭交易中心于10月28日在北京正式开业运行。据悉，该中心是由国家发展改革委推动，中国国家铁路集团有限公司联合煤炭、电力、钢铁、港口、地方交易中心等35家煤炭上下游优势企业，成立的“政府主导、市场运作”的唯一全国性煤炭交易市场。全国煤炭交易中心的开业运营将为国际国内煤炭市场合作带来新机遇，并将加快煤炭流通领域治理体系和治理能力现代化进程。