一周政策解读与分析（20201113）

　　1、国家煤矿安监局：严防年底煤矿事故反弹。为深刻汲取陕西省乔子梁煤业有限公司“11·4”较大煤与瓦斯突出事故教训，近日，国家煤矿安监局召开全国煤矿安全生产紧急视频会议，会议要求，从现在到明年年底，对全国正常生产建设矿井的主要系统、重大灾害、安全关键环节存在的风险隐患全面检查，同时，严厉打击赶进度、抢产量、超能力、超强度生产，以及超层越界、开采保安煤柱、隐瞒井下作业地点、非正规开采等违法违规行为，严防年底煤矿事故反弹。
　　【解读】煤矿事故频发 晋陕两地开展煤矿安全风险隐患大排查。继本月4日陕西铜川发生煤与瓦斯突出事故后，11日山西省朔州市平鲁区茂华万通源煤业有限公司一煤矿井下发生透水事故，造成5人被困。山西省政府随后召开全省煤矿安全生产紧急视频会议，对安全生产事故防范做出紧急部署。此外，山西省煤矿安全监察局和山西省应急管理厅已于近日联合发文明确，从2020年11月1日至2021年1月31日，在全省开展煤矿安全隐患集中排查整治行动，整治重点主要包括超产、跃层越界开采、违规开采、违规复采等十五个方面。陕西省安委办发布通知称，从11月5日起至2021年1月31日在全省立即开展煤矿安全风险隐患大排查，排查内容主要包括：风险隐患排查、“五大系统”专项检查、冲击地压和“一通三防”专项监察、问题隐患“清零”。受近期事故影响，陕西榆林横山区部分小型煤矿已暂停生产，山西朔州平鲁区地方矿已停产整顿。年底历来是煤矿安全生产关键期，也是事故高发期，预计后期主产地将陆续启动冬季安全生产检查工作，主产地煤炭供应将受到一定影响，支撑市场煤价。
　　2、国铁集团自11月起开展冬煤保供60天专项行动。据悉，中国国家铁路集团有限公司决定自11月起在全路开展冬煤保供60天专项行动，进一步加大冬季煤炭运输组织力度，促进全国煤炭供应稳定。具体举措包括：一是科学制定冬煤保供任务目标，二是加强重点地区和应急保供煤炭运力安排，三是优化煤炭运输组织。预计今冬晋陕蒙等煤炭主产区煤炭外运力度将不断加大，秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港煤炭调入将有保障，港口库存将得到有效补充，有利于市场煤价格稳定在合理区间。
　　3、云南省：加快全省煤矿智能化发展。近日，云南省多部门联合印发的《云南省加快煤矿智能化发展实施意见》提出，到2025年，将推动建成一批智能化示范煤矿；到2035年，全省各类煤矿基本实现智能化。同时，将统筹规划、分步实施，一矿一策、分类实施，针对实在上不了机械化、智能化的，引导煤矿企业主动退出。具体来看，共有22处煤矿将在2025年建设成为智能化示范煤矿、大型煤矿、煤与瓦斯突出矿井，其中曲靖市14处、昭通市6处、红河州2处。涉及总产能将达4225万吨/年，约占全省煤矿规划产能的三分之一。
　　4、新冀晋地区：降低或撤消3处煤矿一级安全生产标准化等级。近日，据国家煤监局消息，新疆龟兹矿业有限公司煤矿西井（产能90万吨/年）、山西潞安集团左权阜生煤业有限公司（产能120万吨/年）2处煤矿一级安全生产标准化等级分别于2020年10月12日、2020年10月20日被撤销。冀中股份有限公司东庞矿（产能390万吨/年）一级安全生产标准化等级自2020年10月10日起被降为三级。