一周政策解读与分析（20210903）

　　1、国家能源局：不遗余力落实好今冬明春煤炭保供任务。近日，国家能源局调研组到锡盟调研指导煤炭稳产保供工作，相关领导指出，要分领域细化保供措施，持续解决好接续用地、手续办理等困难和问题，不遗余力落实好今冬明春煤炭保供任务。
　　【解读】后期优质煤炭产能释放速度将加快 但各环节库存偏低背景下煤价仍有支撑。近日，陕西省市场监管局价格监督检查与反不正当竞争局在榆林市召开煤炭企业座谈会指出，要严厉打击煤炭企业销售价格过快或过高上涨、串通涨价或哄抬价格等违法行为，榆林市市场监管局表示，下一步将开展“抑制煤炭价格百日行动”，加大监管力度，确保煤炭价格稳定。分析认为，近期国家有关部门指导内蒙古地区加速推进煤炭稳产保供工作，加之月初，煤管票相对充足，鄂尔多斯地区煤矿开工率将有所回升，预计后期主产地优质煤炭产能释放速度将加快，但考虑到当前各环节库存偏低，短期内下游依然存在补库需求，市场煤价仍有支撑。此外，值得注意的是，当前煤价已上涨至绝对高位，已引起相关政府部门的高度关注，下一步，榆林市市场监管局将开展“抑制煤炭价格百日行动”，另据悉，鄂尔多斯市能源局已对马泰壕、王家塔、高家梁、尔林兔煤矿涨价行为开展调查核实，近日，这些煤矿煤炭价格已出现百元以上的降幅，带动周边矿价格也出现一定的回调。后期需关注政策调控的力度及持续性。
　　2、国务院安委办：加强安全生产执法工作。近日，国务院安委会办公室召开视频会议，部署加强安全生产执法工作，会议指出，要以落实新修改的安全生产法（9月1日起正式施行）为契机，大力提升安全执法检查质量和效果，坚决整治安全执法检查中的突出问题，要注重抓重点抓关键，紧紧扭住遏制重特大事故牛鼻子。
　　【解读】主产地煤矿安监将趋于常态化 其对产地煤矿生产的影响将有限。（1）国家矿山安监局下发了关于加强煤矿采掘接续监管监察的通知，要求各省级煤矿安全监管部门加强监管力度，坚决防范煤矿采掘接续失调引发的事故风险。（2）陕西省安委办约谈发生较大煤矿安全事故的榆林市、榆阳区政府及其煤矿安全监管部门和事故煤矿企业，要求：扎实推进煤矿安全专项整台三年行动集中攻坚、加强煤矿安全基础建设等。（3）山西省决定于2021年9月至10月对全省范围内所有正常生产建设的煤矿、煤炭主体企业，各市、县煤矿安全监管部门开展煤矿水害防治专项检查。（4）新疆发改委联合新疆煤矿安监局印发《2021年下半年预判防控煤矿重大安全风险报告》，对全区各类煤矿下半年可能存在的重大安全风险进行了全面分析研判，提出了相应的工作措施和要求。（5）近日，黑龙江煤矿安监局联合省煤管局印发《关于加强升级改造煤矿安全监管监察工作的通知》，进一步规范和加强升级改造煤矿安全管理。（6）河南煤矿安监局决定从8月底起至9月底开展煤矿井下防溃水溃砂专项检查。分析来看，8月份以来，川、晋、青、宁、蒙地区接连发生煤矿安全事故，进入9月份，山西王家岭煤矿又于2日发生一起胶轮车运输过程中致一人伤亡的事故，目前该矿已停产整顿。为确保后期煤矿安全形势总体平稳，国家相关部门及陕、晋、新、黑、豫地区纷纷部署煤矿安全工作，预计后期安监将逐步趋于常态化，其对产地煤矿生产的影响将有限。