一周政策解读与分析（20211224）

　　1、应急管理部：确保安全保供、稳定保供。近日，应急管理部召开部党委会和部务会，会议指出，要认真做好国务院安委会挂牌督办山西孝义盗采煤炭资源犯罪导致透水事故查处有关工作，督促当地各级党委政府深刻吸取事故教训，全面开展排查整治，严厉打击非法盗采行为，同时警示各地正确处理安全与保供的关系，精准治理违规超产，确保安全保供、稳定保供。
　　【解读】安监力度加大难改煤炭市场供强需弱格局。（1）近日，山西省孝义市召开打击盗采矿产资源专项行动动员部署会，决定集中一个月时间在全市开展严厉打击盗采矿产资源专项行动。同时，成立专项行动督查工作领导小组，开展专项行动督查。（2）近日，山西省政府召开全省安全生产领域风险隐患大排查大整治集中行动暨严厉打击盗采矿产资源专项行动部署视频会议，对“百日攻坚”集中行动进行部署。（3）生态环境部日前举行例行新闻发布会指出，生态环境部在兜住生态环境底线的基础上推进加快形成煤炭产能，仅10月以来已批或在批环评的煤矿项目涉及新增产能已超过1.27亿吨/年。（4）据陕煤运销集团统计数据，截至12月17日，陕煤集团入渝煤炭量完成1523万吨，同比增加428万吨，增幅39.1%，提前14天完成年度1520万吨的目标任务。（5）据贵州省能源局数据，到12月8日全省提前22天完成800万吨存煤任务，全省统调火电厂存煤可用天数达30天。分析来看，为做好岁末年初煤矿等重点行业领域安全防范工作，近期应急管理部、山西省纷纷召开相关会议并作出重要部署，加之临近元旦、春节，产地煤矿安监力度将进一步加大，同时，年底煤矿自检增多，煤矿生产活动或受到一定影响，而前期煤炭行业增产保供成果显著，据生态环境部消息，仅10月以来已批或在批环评的煤矿项目涉及新增产能已超过1.27亿吨/年，且随着保供力度不断加码，陕煤集团入渝提前14天完成年度1520万吨的目标任务，贵州省提前22天完成800万吨的存煤任务，目前终端煤炭库存较为充足，并远超去年同期水平，加之月底四季度煤炭保供任务将大面积完成，外销将逐步恢复，市场煤量显著增加将放大当前供强需弱格局，市场煤价将继续承压。
　　2、“十四五”贵州省黔南州积极推进煤炭产业集约化发展 盘江股份继续做强做优煤炭产业。贵州省黔南州日前发布的煤炭产业“十四五”规划提出，到2025年，黔南州保留煤矿20处，规模720万吨/年，单井规模36万吨/年，原煤产量突破300万吨，预计“十四五”期间将关闭退出煤矿11处，退出产能390万吨/年。盘江股份日前发布了“十四五”发展规划并提出，“十四五”期间，将提升既有煤矿产能、加快新建煤矿建设进度，到2025年，力争盘江股份下属矿井（含参股矿井）原煤产能达到2520万吨以上，原煤产量2000万吨/年以上。