一周政策解读与分析（20220729）

　　1、国家能源局：煤炭保供政策统一延续到2023年3月。近日，在国新办举行的“加快建设能源强国 全力保障能源安全”新闻发布会上，国家能源局相关负责人指出，将去冬今春煤炭保供政策统一延续到2023年3月，充分释放先进产能。
　　【解读】后期主产地煤炭供应水平整体将运行于高位。（1）近日，国家能源局召开持续推进煤炭增产保供视频会议指出，各单位要全力保障煤炭安全稳定供应，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（2）中国煤炭工业协会发布倡议书指出，要加快释放煤矿先进产能，严格执行中长期合同制度和保供稳价政策等。（3）日前召开的陕西省煤矿安全生产专题会议指出，要深入开展安全生产百日行动和煤矿安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。（4）国家矿山安全监察局山西局发出通报，要求切实汲取事故教训，举一反三，采取断然措施，坚决遏制事故多发频发势头。（5）甘肃省安委会召开全省煤矿安全生产电视电话会议指出，要深刻吸取景泰“7·23”边坡坍塌事故教训，扎实开展安全生产大检查和煤矿安全专项整治，严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为。分析来看，今年下半年将迎来二十大，而近期煤矿安全事故频发，7月23日，甘肃省白银市景泰县一煤矿企业发生边坡坍塌事故，造成10人死亡，7人受伤；7月25日，山西华阳集团新能股份有限公司二矿发生一起机电事故，造成1人死亡，目前停产整顿；7月26日，晋能控股煤业集团有限公司晋华宫矿井下发生一起运输事故，造成1人死亡。事故的发生引起了国家及地方政府相关部门高度重视，应急管理部督促地方深刻吸取事故教训，防范重特大事故发生，陕、晋、甘地区纷纷部署煤矿安全生产工作，预计后期主产地煤矿安监形势将持续高压，特别是在临近二十大前一段时间，安全生产将成为重中之重，国内煤炭供应或将面临阶段性收缩，但纵观下半年，考虑到国家相关部门及行业协会力推煤炭增产保供，且保供政策确定将延续到2023年3月，预计煤矿安监对生产的整体影响将不明显，后期主产地煤炭供应水平整体将运行于高位，煤价涨势将受到压制。
　　2、国家能源局：大力发展非化石能源 加强终端用能的清洁替代。日前召开的“加快建设能源强国 全力保障能源安全”新闻发布会上，国家能源局相关负责人指出，将大力发展非化石能源，预计到2025年可再生能源占能源消费总量的比重将达到18%左右。此外，将加强终端用能的清洁替代，北方地区清洁取暖提前完成了规划目标，清洁取暖面积达到了156亿平方米，清洁取暖率达到73.6%，累计替代散煤超过1.5亿吨。 分析认为，近年来，为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，国家相关部门及各地方政府积极安排推进各项工作落地，预计后期国内非化石能源发展力度将持续较大，且消纳水平将持续提高，煤炭消费占比将稳步下降。