一周政策解读与分析（20221028）

　　1、国务院办公厅：确保安全的前提下加快煤矿核增产能手续办理。《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》指出，要在确保安全生产和生态安全的前提下，加快煤矿核增产能相关手续办理，推动已核准煤炭项目加快开工建设。督促中央煤炭企业加快释放先进煤炭产能，带头执行电煤中长期合同。
　　【解读】“迎峰度冬”期间主产地煤炭供应水平有望回归高位。（1）据新疆发改委消息，下一步，新疆将全力保障煤电油气增产增供，抓好煤炭安全保供责任书任务落实，充分释放煤炭先进优质产能。（2）河南省出台的《关于优化煤炭资源配置的实施意见》提出，到“十四五”末，全省煤炭稳产保供基础将更加牢固，煤炭年均产量力争达到1亿吨以上。（3）云南省能源局给红河州能源局下发了关于核定云南小龙潭矿务局有限责任公司小龙潭露天矿生产能力的通知，同意小龙潭露天矿产能由190万吨核增至400万吨。分析认为，近期，国务院及新、豫地区积极促进煤炭先进产能释放，小龙潭露天矿实现产能核增，预计“迎峰度冬”期间，在增产保供政策加持下，主产地煤炭供应水平有望回归高位，有利于煤价向合理区间回归。同时，需要注意到，近日，陕、甘、蒙等多地市场监管局发布规范煤企价格告诫书及稳价提醒告诫函，纷纷要求煤企正确行使自主定价权，稳定市场价格，预计后期政策调控风险将较大。
　　2、2022年已核准抽水蓄能电站装机规模大增。根据中国水力发电工程学会抽水蓄能行业分会最新数据显示，截至10月21日，“十四五”期间已核准抽水蓄能电站共计35个项目，装机规模合计为4509.8万千瓦，其中，2022年至今已核准电站24个，装机规模合计3129.8万千瓦，而今年新核准规模已经接近目前抽水蓄能电站装机总规模，截至2021年底，已建成的抽水蓄能装机容量为3639万千瓦。
　　【解读】后期国内非化石能源发电装机占比将稳步提高。（1）据甘肃省发改委新能源处消息，甘肃省张掖盘道山和肃南皇城两座抽水蓄能电站10月27日集中开工建设。据悉，两座电站装机容量均为140万千瓦，设计年发电量均为16.37亿千瓦时，计划“十五五”中期建成投运。（2）河南省发改委发布的《关于下达2022年风电、光伏发电项目开发方案》显示，河南省本次下达2022年风电、光伏发电项目开发方案共507.1万千瓦。其中集中式光伏35万千瓦，分布式光伏16.102万千瓦；风电456万千瓦。（3）近日，中电建水电开发集团、工程局、中南院签订广西河池市罗城仫佬族自治县抽水蓄能项目投资开发协议，据悉，该项目拟装机120万千瓦，力争2024年底前核准并开工建设。分析认为，近年来，在双碳背景下，国内风电、光伏发电、水电等非化石能源发电装机规模呈现快速增加态势，据中电联消息，截至2022年9月底，全国全口径发电装机容量24.8亿千瓦，其中非化石能源发电装机容量12.1亿千瓦，非化石能源发电装机占比接近一半。未来，在国家及地方政府相关政策支持下，已核准非化石能源项目将陆续建成投产，非化石能源发电装机占比将稳步提高，煤炭消费占比将随之下降。