一周政策解读与分析（20221104）

　　1、国务院：严格落实产煤省区责任 全力推动煤炭稳产增产。国务院副总理韩正日前出席今冬保暖保供工作电视电话会议时强调，做好今冬保暖保供工作，关键在于形成合力、落实责任。要充分发挥煤炭“压舱石”作用，严格落实产煤省区责任，在确保安全的前提下，全力推动煤炭稳产增产。
　　【解读】四季度主产地增产保供效果有望逐步显现。（1）据交通运输部10月份例行新闻发布会消息，下一步，将强化铁路、港口协同联动，指导港航企业合理安排船期和港口作业，优先保障电煤等能源物资运输。（2）据贵州省政府消息，将在确保安全的前提下，推动生产煤矿满产达产、停产停建煤矿复工复产、在建煤矿加快进度，加快释放煤炭优质产能。（3）《云南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》提出，将大力提升煤炭企业规模，到2025年，全省原煤产量达到9000万吨。（4）10月30日，山东能源肥矿（曹庄）鲁西煤炭储配基地项目（二期工程）顺利竣工，至此，曹庄一期、二期储配煤基地已具备120万吨应急煤炭储备能力。分析认为，近期，国务院、交通运输部及贵、云地区纷纷部署中长期及长期煤炭先进产能释放、煤炭运输工作，鲁西煤炭储配基地已具备120万吨应急煤炭储备能力，预计四季度，主产地增产保供效果将逐步显现，倘若各地疫情形势不断好转，煤炭运输通道将恢复通畅，各环节煤炭供应水平均有望得到提升，“迎峰度冬”用煤旺季期间，煤价支撑将减弱。
　　2、国家发改委：大力推进大型风光电基地建设 积极推进水电基地建设。据国家发改委消息，后期将加快能源绿色低碳转型，把促进新能源和可再生能源发展放在更加突出的位置，大力推进大型风光电基地建设，积极推进水电基地建设，持续提升清洁能源消费比重。
　　【解读】后期国内煤炭消费占比将稳步下降。（1）11月1日，辽宁红沿河核电站核能供暖示范项目正式投运供热，据测算，项目投产后每年将减少标煤消耗5726吨。（2）据中国核学会消息，预计未来五年，我国将进一步加快扩大核电装机规模，到2035年，我国核电在总发电量中的占比将达到10%左右。（3）近年来，“西电东送”特高压直流输电工程进一步提升了浙江省清洁能源消费占比。截至11月2日，浙江特高压直流输电工程累计输电突破5000亿千瓦时。（4）《上海市“十四五”节能减排综合工作实施方案》提出，将继续实施重点企业煤炭消费总量控制，到2025年，煤炭消费量下降5%左右。分析认为，为实现“双碳”战略目标，国家发改委日前积极部署加快能源绿色低碳转型工作，浙江省清洁能源消费占比正稳步提升，上海市计划严控煤炭消费，我国核电项目近年来发展迅速，目前已有核能供暖示范项目正式投运供热。预计后期国内核电、风电、光伏发电、水电等非化石能源发电装机规模将继续增加，煤炭消费占比将稳步下降。