一周政策解读与分析（20221125）

　　1、鄂尔多斯：牢牢守住安全生产底线 确保煤炭连续稳定供应。鄂尔多斯市相关负责人表示，相关各方要坚决扛牢煤炭保供政治责任，科学有序组织生产，强化产运销协同配合，牢牢守住安全生产底线，确保煤炭连续稳定供应。
　　【解读1】短期内安监对煤矿产能释放的影响将有限。（1）近日，山西省委常委会召开会议指出，马上在全省开展安全隐患集中排查专项整治，进一步巩固深化安全生产大检查大整治大提升行动成果，坚决消除各类风险隐患。（2）为进一步加强黑龙江省煤矿防灾治灾工作，坚决防范遏制瓦斯、冲击地压、水害、火灾事故，近日，国家矿山安全监察局黑龙江局联合黑龙江省煤管局印发了《关于加强黑龙江省煤矿灾害治理工作的通知》。11月22日，中煤平朔集团有限公司井工三矿（产能1000万吨/年）发生一起事故致4人遇难，随后，山西省应急管理厅对此次事故进行了通报，山西省委常委会召开会议，就年终岁尾山西省安全生产工作作出安排部署。四季度历来是矿山事故高发期，为确保煤矿安全生产形势持续稳定，预计各煤炭主产地安监力度将持续较大，但考虑到当前及今后一段时间内，疫情管控对煤炭产、运、销的影响将持续存在，主产地煤矿（尤其是地方小矿）在生产负荷不高的情况下，安全生产风险将较小，安监对煤矿产能释放的影响将有限。
　　【解读2】疫情形势好转后 增产保供将成为主旋律。（1）华润五间房西一井（核准规模800万吨/年）于11月10日正式启动联合试运转，预计年底前出煤30万吨，2023年计划出煤375万吨，2024年7月竣工验收并达产。（2）近日，经国家发展和改革委员会批复，内蒙古白音乌拉矿区芒来露天煤矿项目建设规模由500万吨/年调整为1000万吨/年。近期鄂尔多斯地区积极部署后期煤炭先进产能释放工作，华润五间房西一井正式启动联合试运转，芒来露天煤矿项目建设规模实现核增，预计“迎峰度冬”期间，随着疫情形势好转，主产地煤矿开工情况得到提升后，强安监对煤矿产能释放的影响将有所增强，但在增产保供主旋律下，国内煤炭供应将保持在较高水平。
　　2、内蒙古：到2025年煤炭消费比重下降至75%以下。《内蒙古自治区碳达峰实施方案》指出，将严格控制煤炭消费，严控跨区外送可再生电力配套煤电规模，新建通道可再生能源电量比例不低于50%，到2025年，非化石能源消费比重提高到18%，煤炭消费比重下降至75%以下。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。
　　【解读】后期国内煤炭消费占比将稳步下降。《贵州省碳达峰实施方案》提到，到2025年，非化石能源消费比重将达到20%左右、力争达到21.6%。到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右，确保2030年前实现碳达峰目标。分析认为，为实现碳达峰，日前，蒙、贵地区积极部署减煤及非化石能源发展工作，后期随着各地产业结构、能源结构持续优化，国内煤炭消费占比将稳步下降，以新能源为主体的新型电力系统将加快构建。