一周政策解读与分析（20221216）

　　1、国家发改委：进一步挖掘在产煤矿扩能增产潜力。据国家发改委消息，“迎峰度冬”期间将进一步挖掘在产煤矿扩能增产潜力，指导产煤省区和煤炭生产企业在确保安全的前提下保持稳定生产，确保煤炭供应平稳。
　　【解读】“迎峰度冬”期间国内煤炭供应整体将保持在较高水平。（1）据内蒙古自治区政府消息，内蒙古要全力推动停产煤矿复工复产、建设煤矿应产尽产、在产煤矿满产达产。（2）据山西省政府消息，山西省政府近日印发了《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》，将全力保障能源安全稳定供应作为首要措施，提出在确保安全生产前提下，扎实推进煤炭增产增供工作，完成全年1.07亿吨增产目标，产量达到13亿吨。（3）中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》指出，将优化建设蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供应保障基地。近期，国家发改委、中共中央、国务院及蒙、晋地区积极部署后期煤炭产能释放工作，预计“迎峰度冬”期间，国内煤炭供应整体将保持在较高水平。但需要注意到，年末，部分煤矿已完成全年生产计划，后期将低负荷运转或停产检修，预计12月下旬主产地煤矿开工情况将偏低，2023年1月份起，随着增产保供政策持续发力，预计国内煤炭供应将逐步回归高位。
　　2、国务院：把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。据国务院消息，中国将加快建设清洁低碳、安全高效的能源体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。
　　【解读】后期国内能源消费结构将持续优化。（1）中共云南省委云南省人民政府发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》指出，到2025年，非化石能源消费比重不断提高，全省风电、太阳能发电总装机容量大幅提升。（2）《上海市工业领域碳达峰实施方案》指出，严禁钢铁行业新增产能，确保粗钢产量只减不增。（3）近日，四川省发改委印发的《关于雅砻江两河口混合式抽水蓄能电站项目核准的批复》同意建设两河口混合式抽水蓄能电站，该电站成为四川省第一座取得核准的抽水蓄能电站。分析认为，近期，国务院及云、沪、川地区积极部署减煤及非化石能源发展工作，预计为积极稳妥推进碳达峰碳中和，后期非化石能源发电将快速发展，煤炭消费占比将稳步下降，国内能源消费结构将持续优化。