中国煤炭运销协会四届理事会第八次会议工作报告

 
各位理事、各位代表，同志们：
　　现在，我代表中国煤炭运销协会四届理事会，向大会报告2020年以来的工作，请予审议。
　　一、2020年以来主要工作回顾
　　2020年以来，在国务院国资委、民政部、国家发改委、国家能源局、煤炭工业协会的正确领导下，我们认真贯彻落实党中央关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要部署，审时应变，积极作为，坚持服务宗旨，努力建设一流协会，各项工作取得新成效，协会的凝聚力、影响力和综合实力明显增强，服务政府、服务行业、服务会员的质量不断提高。重点开展了以下几方面工作：
　　（一）推动煤炭市场体系建设，保障煤炭安全稳定供应。
　　1、开展煤炭运销“十四五”重大问题研究。组织行业智库、大型煤炭产运需企业开展煤炭运销重大问题研究，在凝聚行业共识的基础上，形成《煤炭工业“十四五”煤炭市场体系建设指导意见》（征求意见稿），提出“十四五”时期煤炭市场体系建设的基本思路、主要目标和重点任务，为国家有关部门编制能源相关战略规划提供参考。
　　2、扎实做好煤炭中长期合同履约信息采集工作。协助国家发展改革委做好2020年煤炭中长期合同履行监管工作，汇总、分析月度合同履行情况，对内蒙、东北、广东、山东等地重点企业开展了合同履约检查，并向国家有关部门提交监管报告。组织开展了2021年煤炭产需衔接合同汇总工作。推动煤炭上下游企业诚信体系建设。
　　3、加强行业经济运行监测分析。完善运行指标体系建设，建立并试运行具有运销协会特色、及时反映行业运行情况的日报数据指标体系—重点监测煤炭企业煤炭销量、库存日报制度，为冷静、客观分析煤炭市场提供了基础依据。
　　4、推动煤炭价格指数体系建设。发布主产地（晋陕蒙）标志煤种价格指数，为企业科学定价提供依据。进一步完善煤炭价格指数体系，不断优化和升级煤炭大数据平台，为煤炭企业精益生产与智慧营销提供数据解决方案，推动煤炭企业向智慧企业转型升级。
　　5、举办了2020年夏季全国煤炭交易会。疫情防控常态化情况下，会议采取线上线下相结合、主会场+分会场的形式召开，举办各项专题活动。“无烟煤清洁高效利用论坛”得到大型生产企业、主要用户单位积极支持。
　　6、举办了“2021年煤钢焦中长期合同洽谈衔接会”。全国20多个省市的150余家煤炭、钢铁、焦化、铁路港航等企业到会开展洽谈衔接活动，推动煤炭供应链上下游企业协同发展，构建煤炭全产业链命运共同体，促进了煤炭市场平稳运行。
　　7、举办了“2021年度全国煤炭交易会暨中国太原煤炭交易大会”。来自国家、省级煤炭行业管理部门，相关行业协会，煤炭生产、运输、销售、消费企业以及金融机构的441家企业代表参会。会议期间，煤炭企业共签订煤炭购销合同13.75亿吨。全国煤炭交易会与中国太原煤炭交易大会合并举办，进一步加强了煤炭区域市场和全国市场的协调联动，发挥煤炭主产区在稳定煤炭供应、强化煤炭安全生产等方面的带头示范作用。
　　（二）深入开展调查研究，不断提高服务政府科学决策能力。
　　8、组织煤炭保供调研。健全完善煤炭企业经济运行协调机制。在不同市场形势下，深入东北三省和蒙东地区，主要产煤省区、环渤海港口、东南沿海调研煤炭供需现状，分析研究未来走势，形成专题调研报告，报送国家有关部门，为研究制定相关政策提供了依据。
　　9、开展我国下水动力煤市场调研。下水煤市场主要是指从东北到华东、华南的整个沿海地区，以及长江流域沿江地区的下水煤市场。采购来源有北方港为主的内贸煤（蒙煤电煤、山西水泥煤电煤为主和少量陕西化工煤）以及进口煤。提出调控动力煤（期货、现货）市场的政策建议。
　　10、开展炼焦煤和无烟煤市场调研。无论市场怎样变化，炼焦煤中长期合同价格的稳定成为炼焦煤市场平稳运行的压舱石和稳定器。中国焦煤品牌集群开展的炼焦煤中长期合同指数定价工作也在深入进行。在深入调研基础上，无烟煤专业委员会提出加强行业自律完善无烟煤市场维稳工作机制，提出《去煤化背景下的无烟煤市场转型发展与解决方案》。
　　11、开展煤炭领域“放管服”改革优化营商环境工作评估。以煤炭主产区煤炭管理部门以及国家能源、中煤集团等中央以及国有、地方煤炭企业等企业单位为主体，通过采取书面调研（包括问卷）、实地调研、专家讨论、综合评估等形式开展评估，形成评估报告报国家能源局。
　　12、推动煤炭进口规范有序发展。在煤炭工业协会领导下，赴中蒙边境口岸开展进口情况专题调研，对蒙古炼焦煤进口情况进行深入分析。对澳大利亚煤炭进口减少可能带来的影响，以及提高中俄煤炭贸易量的可行性进行评估。
　　（三）着力提升协会服务能力和服务品质。
　　13、切实反映会员单位诉求。办理了20多家会员单位反映的关于煤炭中长期合同签订、煤炭铁路运力配置、煤炭进口、煤炭储备建设等方面的问题和建议，形成相关政策建议并及时报送有关部门，变成具体的工作措施。
　　14、与政府部门做好工作协同。运销协会与主要产煤省区市煤炭经济运行管理部门建立沟通渠道，呼吁各省区管理部门密切关注区域产量释放情况，科学有序组织煤炭产销，保障能源长期安全，得到地方政府积极响应。
　　15、恢复大型动力煤企业协调机制。2020年协会与主要下水煤企业共同恢复了经济运行协调机制，坚持科学组织生产销售、推动中长期合同签订工作、维护煤炭市场价格稳定、发挥协调机制作用、确保煤矿安全生产。
　　16、举办煤炭进口会议。运销协会在南宁和雅加达组织双方企业举办中印尼煤炭采购对接会，政府部门给予工作指导，《人民日报》、央视、路透社、彭博社等国际主流媒体对会议情况进行了广泛报道。
　　（四）坚持党建引领，加强内部治理，推进中国特色一流协会建设。
　　17、加强协会内部改革。深化协会品牌建设，加强无烟煤、炼焦煤、煤炭进出口、煤炭物流贸易等专业委员会工作开展力度。加大干部轮岗交流，特别是加大了青年干部培养使用力度。完善投资和预算管理，加强风险控制，加强资产管理，确保资产安全。
　　18、持续推进党支部标准化建设工作。落实国资委党委“不忘初心、牢记使命”主题教育及巡视整改工作部署，做好巡视整改相关工作。举办学习“两会”精神交流会，定期组织召开党员民主生活会等会议。持续推进支部标准化规范化建设，通过各方面努力，协会党支部被国资委协会党建局授予规范化、标准化建设试点单位。
　　19、召开党史学习教育动员部署会。深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，传达学习中国煤炭工业协会关于国资委暨中央企业党史学习动员部署会议精神和党风廉政建设有关要求，按照要求对中国煤炭运销协会党史学习教育进行部署和安排。
　　20、召开全国煤炭运销系统深入开展党史学习教育暨“党建+业务”深度融合座谈交流会。充分认识开展党史学习教育的重大意义，把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，将党建与煤炭运销工作有机融合。
　　一年以来，尽管取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，协会的工作还存在不足，主要是：服务手段、服务能力距离政府部门、会员单位的要求还有差距，距离大家的期望还有较大的距离，某些方面甚至还落后于基层企业的发展。建设一流协会，我们还有大量的工作要做。协会不是政府，不是机关，拥有的资源有限，服务政府部门、会员单位主要靠的还是双方长期以来建立的深厚情感和为基层服务的初心。乘风破浪新征程，需要我们重心下沉，服务前移，面向基层，完善机制，采取更加有力的措施，主动作为。
　　二、关于2021年重点工作的思考
　　（一）准确把握行业发展的新特点和新变化。
　　今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下贯彻党中央、国务院决策部署，经济稳中加固、稳中向好。但去年同期基数低带来不可比因素，当前国际环境复杂严峻增加新的不确定性，分析经济形势要既看同比又看环比，既看宏观数据又看市场主体切身感受，既看总体态势又密切关注新情况新问题。特别是“30·60”双碳目标下，煤炭行业发展面临新特点和新变化。
　　一是煤炭在我国能源体系中的主体地位和压舱石作用不会改变。当前和今后较长时期内，我国仍处于工业化快速发展阶段，能源消费增幅回落，总量还将增加，综合考虑我国油气资源进口与国际经济、地缘政治等复杂关系，煤炭在我国能源安全稳定供应中的兜底保障作用不会改变。
　　二是煤炭在一次能源消费结构中的比重还将下降，但总量依然较高。一方面，随着科技进步加快，新能源和可再生能源开发利用成本大幅下降，市场竞争力提高，对煤炭的替代能力增强。另一方面，经济结构调整与新能源替代的双重因素，推动煤炭消费增速继续回落。
　　三是煤矿智能化和煤炭智慧物流将成为行业发展亮点。深化煤炭供给侧结构性改革进入新的发展阶段，煤矿生产智能化是煤炭行业转型升级的重要驱动力，也是深化行业改革的重要抓手。推动煤炭智慧物流发展是煤炭产供储销体系建设的重要内容，也是适应新时期我国煤炭资源开发布局调整和全国煤炭安全稳定供应保障的需要。
　　四是生态环境保护的压力进一步加大。推动黄河流域生态环境保护与高质量发展，加强生态功能区建设等一系列重大决策部署都必将在“十四五”时期得到强化和落实。煤炭发展生态环境约束日益强化，必须走煤炭安全高效绿色开采和清洁高效集约利用的发展道路。
　　五是传统能源、新能源与可再生能源互为支撑，共同发展。“十四五”时期我国新能源、可再生能源在能源消费结构中的比重还将进一步提高，随着储能技术发展，将逐步形成传统能源与新能源、可再生能源互为补充、互为支撑、协同发展的格局，这将是我国能源结构由煤炭为主向多元发展变革的必经之路。
　　（二）2021年协会重点工作安排
　　2021年，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。运销协会作为煤炭市场化改革进程中形成的煤炭运销战线的行业社团组织，多年来在政府和会员企业的支持下在服务政府、服务行业、服务企业方面做了很多扎扎实实的工作。协会工作还是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导，坚持为企业、行业、政府和社会服务的根本宗旨，充分发挥联系政府、服务企业的桥梁纽带作用，不断加强运销协调，深入推进行业自律，加强创新开放合作，努力建设中国特色一流协会，实现煤炭运销事业新发展。
　　第一，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，始终坚持正确政治方向。把开展党史学习教育作为首要政治任务，引导协会干部职工深入学习领会，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。目前国家有关部门正在开展“十三五”煤炭去产能“回头看”调研，煤炭运销协会积极参与，煤炭供给侧结构性改革的成果要回报给所有煤矿工人。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥协会党组织的战斗堡垒作用。严格遵守中央八项规定精神，转变作风、提高效率，以良好党风带动工作作风的转变。
　　第二，坚持服务宗旨，提升服务水平和能力。以为矿工谋幸福作为初心、为行业谋发展作为使命，以服务政府科学决策、服务煤炭供运需企业、服务会员高质量发展为宗旨，充分发挥为政府提供咨询、服务行业发展、优化资源配置、加强行业自律的作用，深化服务平台和品牌建设，打造核心业务，培育一流队伍，提供一流服务，做出一流业绩，提高协会凝聚力、影响力和综合实力，创建中国特色一流协会，促进煤炭运销事业高质量发展。
　　第三，提高煤炭资源支撑保障能力，坚持科学组织生产销售。推动国家有关部门加快手续不全煤矿的手续办理，持续优化煤炭供应结构。加大资源有潜力、安全有保障的大型现代化煤矿、智能化煤矿的建设力度，提高煤炭供应体系的韧性和弹性。引导企业科学组织煤矿生产，根据市场需求，有序释放产能，依法依规生产，禁止煤矿超能力生产、超层越界开采，严肃处理违法违规行为。坚持市场导向，支持煤矿按合同、战略合作意向、协议等契约组织生产，把握好煤炭市场供需节奏。
　　第四，加强经济运行协调，保障煤炭经济平稳运行。经济运行持续好转，资源、环境、安全约束不断强化，新能源和可再生能源替代步伐加快，煤炭消费区域性、时段性、品种性矛盾问题愈加突出，促进煤炭供需平衡依然是今年的重点任务。协会将继续加强形势分析，进一步完善煤炭经济运行会商、分析制度，加强与会员单位之间的信息交流与沟通，根据新形势新要求，不断深化行业间、区域间、煤种间、企业间市场分析与会商协调机制，促进煤炭市场平稳运行。继续强化与政府部门的沟通配合，积极反映企业诉求，维护企业合法权益。
　　第五，坚持煤炭中长期合同制度，推进建立稳定的煤炭市场供需关系。推动国家有关部门，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的宏观调控、行业协会的协调引导和自律作用，深化煤炭供给侧结构性改革。坚持运用市场化、法治化手段，加快推进煤炭市场体系和煤炭产供储销体系建设，优化资源配置，促进降本增效。国家有关部门发布煤炭中长期合同履行监管名单后，协会将积极配合国家有关部门建立完善煤炭中长期合同履行考核评价措施，配合政府部门做好对中长期合同执行情况实施守信联合激励和失信联合惩戒的工作，推进建立稳定的煤炭市场供需关系。
　　第六，加强供需企业战略合作，推动现代化煤炭交易市场体系建设。促进煤炭生产与消费市场主体的战略合作，发挥“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”定价机制的压舱石作用。健全煤炭主产地、主要中转地、主要消费地有机衔接、系统完善的中国煤炭价格指数体系。规范和完善煤炭价格指数，推动煤炭市场运用系统科学、运行良好、具有影响力的市场价格指数，作为定价依据。以物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑，打造智慧物流体系，实现煤炭运输物流管理数字化。加快物联网、移动互联等先进技术在煤炭物流领域的应用，推动煤炭物流标准化建设，提高煤炭物流专业化管理和服务能力。
　　第七，办好全国煤炭交易会，打造市场体系建设新格局。多年来的实践证明，年度全国煤炭交易会和夏季全国煤炭交易会已经成为国家政府部门对煤炭行业的工作指导平台和信息发布平台，成为协会工作的品牌。今年要在此基础上，通过我们的努力，使之成为政府主导、协会主办、市场化运作的社会平台，更好地为煤炭产运需衔接服务，为市场体系建设服务。要加大推广力度，使煤炭供需双方在交易会上签合同形成惯例，供运需企业共同打造交易平台。
　　同志们!
　　征途漫漫，唯有奋斗。站在开启全面建设现代化国家新征程、向第二个百年目标奋斗进军的新起点上，我们将更加坚定信心、更加担当作为，凝心聚力、再接再厉，努力把中国煤炭运销协会建设成为具有中国特色的一流协会，集聚行业智慧，贡献行业力量，为全面推动我国煤炭运销事业的高质量发展作出新的贡献，以优异成绩迎接建党100周年！
　　谢谢大家！