2015年5月电力行业运行综述

    5月份，我国工业生产仍较为低迷，又处于传统消费淡季，全社会 用电 量同比、环比均保持平稳，其中工业用电量略有下降，三产和居民用电量较快增长。从 电力 生产看，全国 发电 量保持平稳，水力发电增势减弱，火力发电降幅收窄。1-5月份，全国电力供需总体宽松。三产和居民用电量稳定增长，带动全社会用电量增速微弱提升。工业用电量持续不振，呈现降速减缓势头。发电装机容量保持快速增长， 水电 发电量增速放缓。 火电 利用小时同比降幅扩大，水电利用小时同比涨幅稳定。火电新开工规模继续扩大，水电几乎没有新开工项目。全国供发电标准煤耗继续下降，电力行业 耗煤 仍呈负增长。6月中上旬，全国重点电厂耗煤继续减少；今后一段时间将进入迎峰度夏高峰期，电力、电煤需求环比有望回升，但同比下降态势短期内恐难逆转。

    一、电力行业经济运行情况

    （一）全社会用电量小幅增长，工业用电量持续不振，三产和居民用电量稳定增长

    5月份，全国全社会用电量4567亿千瓦时，同比增长1.6%。分产业看，第一产业用电量87亿千瓦时，同比增长4.8%；第二产业用电量3424亿千瓦时，同比下降0.7%；第三产业用电量523亿千瓦时，同比增长9.8%；城乡居民生活用电量533亿千瓦时，同比增长8.9%。全国工业用电量3369亿千瓦时，同比下降0.6%，占全社会用电量的比重为73.8%。其中，轻工业用电量584亿千瓦时，同比增长2.3%，占全社会用电量的比重为12.8%；重工业用电量2785亿千瓦时，同比下降1.2%，占全社会用电量的比重为61.0%。分地区看，5月份，全社会用电量增速超过全国平均水平（1.6%）的省份有17个，其中增速超过10%的省份有：西藏（18.2%）和甘肃（12.5%）；全社会用电量增速为负的省份有9个，其中增速低于-4%的省份为云南（-4.1%）和 河北 （-4.5%）。

    1-5月份，全国全社会用电量21889亿千瓦时，同比增长1.1%，增速同比回落4.2个百分点。分产业看，第一产业用电量335亿千瓦时，同比下降0.8%；第二产业用电量15732亿千瓦时，同比下降0.8%，对全社会用电量增长的贡献率为-53.5%；第三产业用电量2810亿千瓦时，同比增长8.3%，增速同比提高1.9个百分点，对全社会用电量增长的贡献率为93.2%；城乡居民生活用电量3012亿千瓦时，同比增长4.9%，增速同比降低1.5个百分点，占全社会用电量的比重为13.8%，对全社会用电量增长的贡献率为61.5%。分地区看，1-5月份，全社会用电量增速高于全国平均水平（1.1%）的省份有19个；全社会用电量负增长的省份有9个，其中增速低于-5%的省份为： 山西 （-5.2%）、青海（-6.1%）和云南（-6.4%）。其中，轻工业用电量584亿千瓦时，同比增长2.3%，占全社会用电量的比重为12.8%；重工业用电量2785亿千瓦时，同比下降1.2%，占全社会用电量的比重为61.0%。

图1  2014～2015年全社会日均用电量

    （二）全国发电量保持平稳，水力发电增势减弱，火力发电降幅收窄

    截至5月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量13.5亿千瓦，同比增长8.8%。其中，水电2.67亿千瓦、火电9.3亿千瓦、核电2105万千瓦、并网风电10320万千瓦。

    数据显示，5月份，全国规模以上电厂发电量4562亿千瓦时，日均环比下降0.8%，同比持平；其中水力发电量767亿千瓦时，日均环比增长5.7%，同比增长2.0%，比上月回落9.5个百分点；火力发电量3444亿千瓦时，日均环比下降2.2%，同比下降1.7%，降幅比上月收窄1.1个百分点。

    1-5月份，全国规模以上电厂发电量22187亿千瓦时，同比增长0.2%，增速同比降低5.5个百分点。其中水电发电量3182亿千瓦时，同比增长11.5%，增速同比提高0.2个百分点。全国水电发电量前三位的省份为四川（759亿千瓦时）、云南（611亿千瓦时）和湖北（427亿千瓦时），其合计水电发电量占全国水电发电量的56.5%，同比增速分别为14.9%、12.7%和11.7%。火电发电量17393亿千瓦时，同比下降3.1%，增速比上年同期降低7.3个百分点。各省中，只有新疆（21.2%）增长较快，23个省份火电发电量出现负增长，四川（-21.2%）、云南（-29.2%）和西藏（-79.4%）同比下降超过20%。全国核电发电量614亿千瓦时，同比增长31.6%。全国6000千瓦及以上风电厂发电量840亿千瓦时，同比增长22.7%，增幅比上年同期提高8个百分点。

图2  2014～2015年全国规模以上电厂日均火电发电量

    （三）火电利用小时同比降幅扩大，水电利用小时同比涨幅稳定

    1-5月份，全国发电设备累计平均利用小时1601小时，同比下降133小时，降幅同比扩大74小时。

   分类型看，1-5月份，全国水电设备平均利用小时1142小时，同比提高57小时；水电装机容量超过1000万千瓦的7个省份中，湖南、青海和云南同比分别下降179小时、31小时和9小时，湖北和四川同比分别增长140小时和30小时， 贵州 、广西同比分别提高458小时、380小时。全国火电设备平均利用小时1813小时，同比下降186小时，降幅比2014年同期扩大169小时；其中青海2493小时，海南、宁夏、 江苏 、江西、河北、 陕西 和贵州超过2000小时；云南和西藏火电设备利用小时低于1000小时，分别为878小时和48小时；与上年同期相比，共有27个省份火电利用小时同比下降，其中，北京、云南、宁夏、四川和重庆下降超过400小时。全国核电设备平均利用小时2793小时，同比下降49小时。全国风电设备平均利用小时857小时，同比下降6小时。

    （四）火电新开工规模继续扩大，水电几乎没有新开工项目

    1-5月份，全国基建新增发电生产能力3243万千瓦，比上年同期多投产308万千瓦。其中，水电397万千瓦、核电109万千瓦、风电379万千瓦，分别比去年同期少投产438万千瓦、220万千瓦和26万千瓦；火电1932万千瓦、太阳能427万千瓦，分别比去年同期多投产628万千瓦和364万千瓦。

    1-5月份，全国主要发电企业电源项目新开工规模2321万千瓦，比上年同期增加966万千瓦；其中，水电新开工2万千瓦、火电新开工1654万千瓦、核电新开工112万千瓦、风电新开工523万千瓦、太阳能新开工30万千瓦。

    1-5月份，全国电网建设新增220千伏及以上变电设备容量（交流）9852万千伏安，交流线路长度13690千米，分别比上年同期多投产1144万千伏安和少投产2101千米。

    （五）供发电标准煤耗继续下降，电力行业耗煤仍呈负增长

    1-5月份，全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗313克/千瓦时，同比降低3克/千瓦时；发电标准煤耗295克/千瓦时，同比降低2克/千瓦时。

    5月份，全国重点电厂耗煤9159万吨，同比下降8.0%；1-5月份，重点电厂耗煤47848万吨，同比下降10.1%。

    1-5月份，全国供热量为166996万百万千焦，同比增长7.4%，供热耗用原煤量9834万吨，同比增长4.0%。

    二、电力行业运行影响因素分析及发展动向

    （一）六月中上旬电煤需求仍呈回落态势

    进入6月份，用电需求未有明显上升，水电出力增速有所恢复，电煤需求仍呈回落态势。数据显示，上旬，全国重点发电企业日均供煤301万吨，比上月减少1万吨，下降0.3%，同比下降11.7%；日均耗煤286万吨，比上月减少9万吨，下降3.1%，同比下降12.8%。下旬，全国重点发电企业日均供煤308万吨，比上月增加6万吨，增长2%，同比减少36万吨，下降10.5%；日均耗煤287万吨（2012年以来全年日均耗煤分别为：358万吨、364万吨和339万吨，今年以来累计日均耗煤316万吨，比近几年分别下降11.7%、13.2%和6.8%），比上月减少8万吨，下降2.7%，同比减少50万吨，下降14.8%。截止6月20日，电厂库存6279万吨，比上月末增加395万吨，增长6.7%，同比减少1314万吨，下降17.3%； 存煤 可用21天，比上月末增加2天。

    （二）国家加强对电网企业输配电成本监管

    为贯彻落实中发[2015]9号文件精神，扎实推进输配电价改革，建立对电网企业的成本约束机制，近日，国家发展改革委和国家能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法（试行）》。《办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准，体现了以下原则：一是合理归集。明确电网资产应与输配电业务相关，成本费用按电压等级、服务和用户类别合理归集，为分电压等级、分用户类别核定输配电价及测算电价交叉补贴提供依据。二是从严核定。所有成本费用都要剔除不合理因素，明确八项费用不得列入定价成本，管理性质费用从严核定，高于行业平均水平较多的费用要适当核减。三是新老分开。区分存量和增量资产，增量部分核定标准严于存量部分，积极稳妥推进改革。四是共同监管。在资产和部分成本费用的审核方面，充分发挥各部门合力，共同加强对电网企业成本的监管。输配电定价成本监审是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段，是科学制定输配电价的重要前提。《办法》是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法，标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段。目前，国家发展改革委已经组织部署成本监审人员对 安徽 、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省按照《办法》开展成本监审工作，今后还将逐步建立健全适合我国国情的垄断行业定价成本监管制度。

    （三）国家批复第一个省级电网输配电价改革试点方案

    为深入推进输配电价改革，探索建立独立输配电价体系，继深圳市开展我国第一个输配电价改革试点之后，近日，国家发展改革委又批复了 内蒙 古西部电网输配电价改革试点方案。 蒙西 试点方案总体上与深圳试点方案基本一致，主要内容是：按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，按监管周期定价(第一个监管周期为2015-2017年)，建立对电网企业的成本激励和约束机制。试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。同时，结合实际情况在一些方面作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容；对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。蒙西试点方案是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)下发后出台的第一个输配电价改革试点方案，也是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案。目前，除深圳、蒙西外，发展改革委已将试点范围进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网，为全面推进输配电价改革积累经验，为推进电力市场化改革创造条件。

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