山东煤监局“十个强力”推煤矿安全创历史好水平

       2015年，山东省各级地方政府、煤矿安全监管监察、煤矿企业认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，面对结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期、煤矿事故的易发期等“五期叠加”的严峻形势，攻坚克难、砥砺奋进，深化打非治违，强化隐患排查治理，夯实基层基础，坚守安全红线，煤矿安全生产形势持续稳定，煤矿安全生产创历史最好水平。

       据记者了解，山东省煤矿共生产原煤1.45亿吨，发生事故6起，死亡8人，百万吨死亡率0.055，与去年相比，事故起数、死亡人数和百万吨死亡率分别下降40%、42.9%和41.5%。

       一是强力落实国办发20号文。山东煤监局在全国煤监系统第一家出台了5个方面、20条细则的实施意见。该意见坚持问题导向，突出重点，配套制定了黑名单制度、事故隐患责任追究制度、执法决定信息公开制度等6个方面的制度规定并强化工作落实。2015年，上网公开了10次执法信息，4个监察分局全部组织开展了公开裁定，煤炭企业普遍关注，起到了警示和教育作用。

       二是强力组织监察执法活动。山东煤监局突出三类重点矿井、五个重点专业，采取“四不两直”暗查暗访、交互监察和专业组监察等多种形式，组织开展了隐患大排查快整治严执法、安全大检查回头看、打非治违专项整治等系列执法活动。以贯彻国家安全监管总局73号令、76号令为抓手，落实一体化监察要求，加大职业危害监察工作力度。全面实施“电子化”辅助执法，比国办发20号文规定的时限提前两年，全部列装执法终端，做到了标准化监察、电子化执法、闭合式管理、无缝隙监督。

       三是强力推进监察平台建设。远程监察平台已完成了与山能集团、兖矿集团及所属部分煤矿的联网，调度应急指挥大厅已经投入应用，实现了安全监控等数据的远程传输。安全监察执法终端已实现了与远程监察平台系统的互联互通。信息化建设、积极推广应用激光光纤传感技术，推进监控系统升级改造。

       四是强力晒出“权力清单”。2015年1月22日，经省法制办备案审查，山东煤监局行政权力清单正式对外公布，系全国煤监系统首家。包括行政审批、行政处罚、行政强制、行政奖励、行政监督和其他权力共6个目录、90项事项。根据法律法规的新变化，及时跟进修订《行政处罚自由裁量实施基准》，目前已修订了3次，印发了第4个版本。

       五是强力深化行政许可（审批）制度改革。在不断简化审批程序，精简审批事项基础上，山东煤监局进一步加大改革力度。2015年7月，全面推行行政许可网上办理。9月，又在国家未明确要求的情况下，先行先试，率先主动推出“建设单位自行组织建设项目职业病防护设施竣工验收”的新举措。

       六是强力开展矿长谈心对话活动。坚持注重实效、突出工作创新，采取了剖析谈、交流谈、调研谈等多种形式，结合当前煤矿安全生产新常态，与矿长真诚交流，凝聚共识，共商安全大计，确保了活动效果。各监察分局积极跟进，与矿级领导进行了全覆盖谈心对话。

      七是强力淘汰落后产能。推动实现30万吨/年以下煤矿安全、平稳、整体退出，全年共关闭各类矿井40处，基本实现淘汰30万吨/年以下煤矿的目标（只剩余1处矿井，已停产并暂扣安全生产许可证）。

       八是强力实施科技兴安战略。向国家安全监管总局推荐“四个一批”项目21项,有两批7个项目入选，共获安全生产科技成果奖167项，获安全生产科技成果优秀推广项目44项，推广全省煤矿小改小革项目110项；迅速部署机械化换人、自动化减人和“四减”工作；在3家企业开展煤矿安全风险预控体系建设试点工作；
     
 九是强力推动安全宣传。加强网站平台建设，政务信息和主流媒体上稿率均名列全国煤监系统前列。丰富宣传形式，借助新媒体，建立山东煤监局微信平台，面向全省煤矿宣传安全生产知识，把300多集的“煤矿安全十万个为什么”正式上线，关注人数已超万人，深受企业和职工好评。持续推进安全文化建设，有4家企业被命名为国家安全文化示范企业，分别有1处企业被省普法办命名为全省法治宣传教育示范基地和法治文化建设示范基地。

       十是强化抓好应急救援建设。督促推进救护队伍建设，全省煤矿企业和各救护队伍共投入资金6500万元，用于队伍建设、设施建设和装备更新；组织开展事故救援典型案例巡讲和交互训练活动，不断提升救护队伍战斗力。全年，救护队开展预防性安全检查1899队次、出动14499人次，查出各类隐患4291条，整改隐患4162条，整改率为97%。在临沂平邑县“12•25”石膏矿垮塌事故中，全省煤炭系统7支矿山救护队伍、11个小队、128名救护指战员参与抢险救援，共出动79队次、765人次，成功营救7人，找到1名遇难者，与4名被困矿工取得联系。

责任编辑：杜名馨