山西5个县5家煤矿企业“摘帽”的背后

　　山西省临汾市蒲县等5个县、山西汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称汾西矿业公司）等5家煤矿企业因煤矿生产安全事故多发，2025年被国家矿山安全监察局列入全国煤矿安全生产重点县（市、区）、重点企业管理名单。

　　经过一年的安全生产治本攻坚专项整治和矿山安全监管监察部门的督导，这5个县、5家煤矿企业安全生产形势明显好转，安全管理水平显著提升。

　　按照国家矿山安全监察局要求，经国家矿山安全监察局山西局、山西省应急管理厅组成的联合评估组评估，这5个县、5家煤矿企业的得分均在85分以上，满足移出名单条件。

　　2026年1月16日，国家矿山安全监察局将这5个县、5家煤矿企业移出全国煤矿安全生产重点县（市、区）、重点企业管理名单。

　　汾西矿业公司直面严峻的安全生产形势和挑战，成立以董事长、总经理为组长，其他公司负责人为副组长的煤矿安全生产治本攻坚专项整治工作领导组，全面开展重大事故隐患自查工作，要求所属各煤矿对各大系统和环节进行全面梳理、排查隐患。

　　汾西矿业公司每月组织召开2次覆盖机关所有部门和各煤矿科区队级以上领导干部的安全例会，深入查找分析煤矿安全生产工作中存在的突出、共性和深层次问题，由各业务部门协调帮助各煤矿制定切实可行的整改方案，确保重大事故隐患得到有效治理。

　　汾西矿业公司健全安全管理制度，压紧压实各级安全生产责任，成立安全包保工作组，对矿井生产组织、安全管理进行全流程、全过程督导帮扶，特别是将“汲取事故教训，开展案例警示教育，举一反三，排查整改情况”作为重要工作内容。

　　汾西矿业公司各煤矿重点围绕采掘开工作面、主辅运输大巷、回风大巷，列出隐患排查清单，严格按照检查内容开展周检周验。

　　同时，汾西矿业公司精准辨识安全风险，对突出风险严格实施分级分类管理，制定针对性管控措施，明确责任主体，强化重点防控，每日跟踪核验管控，切实将风险隐患消除在萌芽状态。

　　汾西矿业公司双柳煤矿通风区相关负责人对8202施工巷掘进工作面风筒连接处气密性和风筒吊挂标准进行检查。

　　汾西矿业公司严格制定安全操作“红线”制度，要求各单位聚焦操作岗位，将岗位职责描述、安全风险自述、规程措施阐述、作业循环评述、操作手指口述“五述”工作与岗位操作深度融合；持续开展视频反“三违”和巡回现身说教活动，每月召开相关专题会议，并组织全员观看由山西局制作的《黑色三分钟 生死一瞬间》警示教育片和视频反“三违”警示教育片，切实让每项安全措施都能及时落地。

　　经评估组认真评估，汾西矿业公司获得99.3分，成为5家煤矿企业中得分最高的企业。

　　如今，汾西矿业公司已建成12处智能化煤矿、50个智能化综采工作面，各煤矿安全生产标准化水平持续提升，员工操作更加安全规范。

　　临汾市蒲县县委、县政府深刻反思，坚决扛起政治责任，将“摘帽”攻坚作为彼时的重大任务，聚焦煤矿安全生产中存在的痛点难点，全面开展系统性、根源性整治工作。

　　蒲县以实施“12453”工程为核心，创新推出一系列管控举措，配套建立安全管理“十盯五抓一斗争”制度，并实行“三条红线”刚性管理，推行“四保五倒逼”责任闭环工作机制，逐步构建起一套贴合实际、务实高效的煤矿安全监管长效体系。

　　“12453”工程，即“岗标班建‘12453’工程”。其中，“1”是锚定一个核心目标，即实现煤矿企业长治久安，建成本质安全型企业；“2”是夯实两大基础，即岗位作业流程标准化与班组建设；“4”是树牢“四清”理念，即清环境、清责任、清设施、清流程；“5”是打造五大平台，即例会调度平台、看板管理平台、案例分析平台、现场精细化管理平台、金牌员工与明星班组评选平台；“3”是达成“三个确保”，即确保安全管理“零缺位”、确保隐患治理“零容忍”、确保安全生产“零事故”。

　　在强化安全监管执法方面，蒲县创新推行“十盯五抓一斗争”检查法，紧盯关键环节，狠抓管控重点，深化反“三违”斗争，全面筑牢现场安全防线。

　　“十盯”精准聚焦核心管控点，即盯岗标抽查，盯班前会质量，盯多头多面作业，盯超定员生产，盯作业规程专项措施落实，盯正规循环作业，盯“三条红线”执行，盯特殊工种持证上岗，盯视频反“三违”核查，盯带班矿领导、监察专员、队长、班长、安全员履职情况。

　　“五抓”系统夯实安全基础，即抓教育培训提质、抓科技强安赋能、抓灾害综合治理、抓平台载体建设、抓责任落实闭环。

　　“一斗争”深化反“三违”专项行动，即通过人防与技防深度融合，强化现场管控，推动全员养成“上标准岗、干标准活”的行为自觉。

　　同时，蒲县通过“人防+技防”相结合的方式，常态化开展反“三违”斗争，从源头上消除各类安全隐患，全方位夯实安全基础，2025年实现安全生产“零事故”，安全监管成效显著。

　　评估组认为，5个县均颁布实施标准化提档升级奖惩举措，有力推动标准化动态达标工作；积极有序推进智能化煤矿与采掘工作面建设，以科技赋能助力安全生产，成效显著；设立安全生产专家库，与第三方合作，着力培养安全管理人员，为企业提供专业技术服务；聘请技术专家团队对企业开展全面深入的安全会诊，精准深挖风险隐患，煤矿本质安全水平显著提升。

　　当前，山西省矿山安全监管监察部门继续将防范和遏制矿山安全生产事故作为治本攻坚行动的首要任务，瞄准国家矿山安全监察局新一年确定的重点县、重点企业整治的工作范围、目标和重点工作任务，帮助制定“一县一策”“一企一策”专项综合整治方案，推动政府、部门和企业责任落实，进一步加大专项整治工作力度，结合矿山安全生产治本攻坚三年行动一体推进，确保专项整治取得实效。