山东出台煤矿安全管控新规：实行“一矿一册”精细化管理

　　近日，山东省能源局、国家矿山安全监察局山东局联合印发《山东煤矿重大安全风险研判管控办法》，从制度层面构建常态化、精准化、全链条的煤矿重大安全风险防控体系，进一步压实各方责任，筑牢山东煤矿安全生产防线，以高水平安全保障煤炭产业高质量发展。

　　《办法》的出台，是山东立足煤矿安全生产实际，对标国家安全生产工作要求的重要举措，也是山东省推动安全治理模式向事前预防转型的具体实践。2026年作为“十五五”规划开局之年，山东聚焦煤矿安全生产领域事前预防机制建设，既是对前期煤矿安全风险防控工作的优化升级，也为全省煤矿安全生产工作划定了新标准、明确了新要求。

　　《办法》明确，煤矿企业是安全风险管控的责任主体，需建立主要负责人为第一责任人的责任体系，构建“年度全面辨识、季度专项评估、月度滚动研判”的常态化风险辨识机制。在风险研判范围上，《办法》实现全维度覆盖，不仅聚焦生产布局接续、主要生产系统等核心环节，还将有冲击地压、水害威胁的采掘工作面等重要场所，采掘过地质构造带、通风系统调整等关键环节，启封密闭、排放瓦斯等危险作业，以及汛期、低温雨雪冰冻等重点时段全部纳入辨识评估范畴，让安全风险无处遁形。

　　《办法》建立了“一矿一册、一矿一策”的精细化管控模式，构建了“企业自查、市级会商、省级研判”的三级联动机制，煤矿日常安全监管部门和监察执法处每月分析风险变化、每季度联合企业会商，山东省能源局与国家矿山安全监察局山东局每季度开展省级会商，层层压实风险管控责任。同时，制定了全流程闭环管理要求，监管监察部门将风险辨识管控情况纳入抽查重点，对管控不到位的企业加大执法力度，对未按规定开展工作的，依法依规实施行政处罚，对情节严重的约谈企业主要负责人，以刚性约束倒逼责任落实。

　　此次《办法》的出台，进一步完善了山东煤矿安全生产风险防控体系，实现了从“事后处置”向“事前预防、事中管控”的转变，为煤矿企业划定了安全红线，为监管部门提供了执法依据。下一步，山东省能源局、国家矿山安全监察局山东局将督促抓好《办法》贯彻执行，推动全省煤矿企业全面落实风险管控主体责任，持续提升煤矿重大安全风险防控能力，有效防范生产安全事故发生，为新时代现代化强省建设筑牢安全生产根基，真正实现以高水平安全护航高质量发展。