近期煤矿事故暴露出的隐蔽工作面问题,引起各方高度关注。从中央到地方,重拳严打隐蔽工作面等违法违规行为的部署和动作不断。
隐蔽工作面并非新问题。2023年,国家矿山安全监察局部署开展集中打击煤矿隐蔽工作面专项行动。2024年,国家矿山安全监察局印发《严惩煤矿隐蔽工作面违法生产办法》,明确研判标准、检查要点、惩处机制,从制度层面织密监管防线、压实各方责任。高压之下,一批“炸弹”“毒瘤”被清除,一批违法企业被查处,一批失职人员被问责,专项整治取得阶段性成效,形成有效震慑。
为何隐蔽工作面禁而未绝、变异多发?深挖根源,是扭曲的利益导向和失守的安全底线。
部分煤矿受利润考核、资源储量枯竭等因素影响,盲目追求产量效益,将“多出煤、快出煤”凌驾于安全规程与矿工生命之上,通过隐蔽工作面掩盖超能力生产、多头采掘、超层越界等违法行为。部分煤矿采掘接续紧张、生产布局不合理,不仅不优化生产组织、不补齐安全短板,反而选择违规布面、隐蔽作业,用风险换效益、用侥幸赌安全。更有甚者,部分企业法治意识淡薄,宁愿花钱造一个假工作面应付检查,也不愿投入资金整改隐患。
在利益面前,隐蔽成为遮丑的手段。一些煤矿用速干材料短时施工即可构筑假密闭、伪装作业点,外观平整规范、难以用肉眼识别,短时间内极易蒙蔽常规检查。这给隐蔽工作面整治工作带来极大挑战。
然而,隐蔽工作面真的那么隐蔽吗?现实中,一些隐蔽工作面看似密闭严实、伪装到位,实则漏洞百出。矿井采掘工作面数量、巷道掘进进度与原煤产量是否匹配?设备运行负荷、月度用电量、风量分配是否异常?下井人数、定位轨迹、火工品使用量是否对应?再高明的造假手段,都经不起“认真”二字的考验,也掩盖不了真实的生产数据、运行痕迹。一旦认真分析,数据不匹配、逻辑对不上,每一组数据、每一项指标都是难以篡改的铁证。
事实表明,隐蔽工作面不是简单的违规生产问题,而是关乎安全生产、监管监察、救援保障的重大系统性风险,关乎一个个鲜活的生命,关乎一个个幸福的家庭。
在安全生产中,隐蔽工作面无正规设计、无审批手续、无监控覆盖、无规程约束,普遍存在瓦斯超限、通风紊乱、支护薄弱、灾害失管等问题,完全脱离标准化管控体系,是瓦斯、冒顶、透水事故的高发区域。近年来,多起煤矿重大事故均与隐蔽工作面违规生产直接相关。
在监管监察中,隐蔽工作面严重干扰正常监管监察工作。企业通过阴阳图纸、假密闭、屏蔽监控等方式刻意隐瞒,扰乱正常执法秩序,极易导致监管失察、风险失控。
在事故救援中,隐蔽工作面极大增加事故救援难度。隐蔽作业区域未纳入矿井通风、排水、逃生、救援预案体系,一旦发生事故,救援人员无法快速摸清巷道布局、灾害范围、被困人员位置,极易错失黄金救援时间,造成次生事故。
隐蔽工作面看似“藏一处违规作业”,实则“埋一重致命风险”。因此,无论违规手段如何变异、位置如何隐蔽,我们都要坚决把隐蔽工作面揪出来。
根除隐蔽工作面顽疾,必须坚持系统施治、标本兼治,构建“数据监管、现场严查、全员监督、从严问责”的全方位治理体系。
监管监察要靠前亮剑、精准穿透,带着线索下井、对着数据核查。常态化进行产量、用电量、风量、人员、设备、火工品等数据交叉比对,建立疑点台账、闭环核查,用数据赋能精准执法,破解“不会查、查不透”难题。
企业自查要刀刃向内、见底清零,把主体责任落到具体负责人、落到岗位、落到个人。要摒弃侥幸心理,彻底扭转重效益、轻安全的错误导向,规范采掘布局、补齐安全短板,杜绝超能力、超强度、超范围违规生产,从源头杜绝隐蔽工作面滋生。
社会监督要畅通渠道、广泛参与。要依托群众举报、媒体监督等外部力量,完善线索核查、奖励兑现、信息保密机制,让生产时刻处于阳光监督之下。
同时,要坚持从严问责、行刑衔接,对蓄意造假、隐蔽生产、屡改屡犯的企业,从严实施联合惩戒、失信公示、追责问责,对失职失责、监管缺位的人员严肃倒查追责,形成“不敢违、不能违、不想违”的氛围。
彻底铲除隐蔽工作面滋生土壤,需要监管严起来、企业实起来、社会动起来,同频共振、同向发力,让隐蔽工作面的顽固“毒瘤”暴露在阳光下,共守矿山安全底线,共护矿工生命安全。