国常会：确保人民群众安全温暖过冬

　　国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议，部署做好秋收和秋冬种工作，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑；听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

　　会议指出，今年秋粮丰收已成定局。粮价是百价之基，我国居民消费价格指数中食品价格占比高，粮食丰收可为稳物价、防通胀奠定坚实基础。要按照党中央、国务院部署，积极应对近期北方持续阴雨对秋收秋播带来不利影响、农资价格高位运行等挑战，保证秋粮应收尽收，力争秋冬种面积基本稳定，确保明年夏粮丰收。一是主产区要抓紧组织秋粮抢收，做好粮食烘干收储。二是抓好秋冬种。加快积水农田排水。对因灾推迟播种地块，通过选用早熟品种、适当增加播种量、科学增施底肥等，尽量降低晚播影响。因时因地因苗落实冬前田管和病虫害防控措施。三是保障农资供应、稳定农资价格。加强种子供应和质量监管。保障原料和用能，促进农资企业扩大生产，加强进出口调控，增加化肥、农药供应。四是加大政策支持。保障农田排涝、粮食烘干等的电力、柴油供应。农业部门要统筹用好现有资金支持地方秋收和秋冬种。对受灾地区中央财政再安排适当资金用于农业生产救灾。财政部门提前下达明年相关转移支付资金和农机购置补贴等，支持地方开展晚播和购置烘干机等，对烘干作业给予适当补助。

　　会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。一要确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。组织供气企业尽可能增加资源供应，统筹协调用气资源，适时组织“南气北上”，用好已形成的储气量，做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电，实事求是、因地制宜保障群众取暖。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用，做好日调度、周平衡。压实地方责任，鼓励地方对供气供热企业给予合理支持，保证民用气和取暖价格基本稳定。科学实施有序用电，做好“压非保民”预案，合理控制城市夜景亮化。推动全社会加强节约用电用能。

　　会议指出，保中小微企业等市场主体，就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要多策并举有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游产业传导使中小微企业承受成本压力，抓紧研究包括阶段性减税降费在内的普惠性政策，鼓励地方对中小微企业在减免房屋租金、水电费等方面给予支持，减轻企业负担，帮助渡过难关。推动中小微企业向“专精特新”方向发展，提升市场竞争力。

　　会议还研究了其他事项。