宁夏煤矿关闭退出工作实施方案

 

 

    石嘴山市、吴忠市、中卫市和石嘴山市大武口区、吴忠市红寺堡区、中卫市沙坡头区人民政府，自治区发展改革委、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、工商局、安监局，宁夏煤监局、宁夏电力公司：

 

    《全区煤矿关闭退出工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

宁夏回族自治区人民政府办公厅

 

2016年8月2日

 

 

    为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）文件精神，妥善有序推进宁夏煤矿关闭退出工作，有效化解煤炭行业过剩产能，制定本方案。

 

    一、总体要求

 

    认真贯彻落实国务院和自治区人民政府的决策部署，以推动煤炭行业供给侧结构性改革为目标，坚持市场调节与政府引导相结合，综合运用法治化和市场化手段，淘汰关闭使用落后采煤方法、工艺且未按要求实施整合改造的小煤矿，引导地质条件差、亏损严重的煤矿有序退出，实现煤炭行业扭亏脱困升级和健康发展。

 

    二、工作目标

 

    2016年底前关闭退出煤矿8处，产能107万吨/年；2018年底前再关闭退出煤矿1处，产能15万吨/年（名单附后）。

 

    三、工作任务

 

    （一）发布关闭公告。在自治区人民政府网站发布关闭退出煤矿名单的公告，相关煤矿要停止生产和建设，启动煤矿关闭退出工作。（责任单位：自治区发展改革委）

 

    （二）依法注销或吊销关闭煤矿证照。自治区工商、国土资源、煤监、公安等部门要在2016年8月20日前依法注（吊）销关闭煤矿的有关证照，并在颁证部门官方网站予以公告。（责任单位：自治区公安厅、国土资源厅、工商局，宁夏煤监局。）

 

    （三）现场处置。市、县（区）人民政府是煤矿关闭退出工作的实施主体，要按照煤矿关闭标准，协调相关部门于2016年9月30日前停止供应并处理剩余火工品，停止供电，撤除矿井生产设备、设施，封闭、填平矿井井筒，平整井口场地。（责任单位：吴忠市、中卫市人民政府。）

 

    （四）建立关闭档案。要按照“一矿一档”的原则建立关闭退出煤矿档案资料，将关闭煤矿基本情况、反映煤矿关闭前井下采掘活动的有关图纸、残余资源储量、关闭前后煤矿视频图片等相关资料整理归档。（责任单位：石嘴山市、吴忠市、中卫市人民政府。）

 

    （五）检查验收。2016年10月20日前，相关地级市人民政府要组织对关闭退出煤矿按照关闭标准逐一进行检查验收，对关闭不彻底、不到位的限期整改，再复查，直至合格。验收合格后，出具书面验收意见。（责任单位：吴忠市、中卫市人民政府。）

 

    （六）自治区督查。2016年11月20日前，自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室要组织相关部门对地级市煤矿关闭退出工作进行督查验收，报自治区人民政府同意后，将验收情况在自治区人民政府门户网站予以公告。（责任单位：自治区发展改革委）

 

    列入2018年关闭的煤矿，工作任务完成时限由石嘴山市人民政府在2018年参照本方案确定。（责任单位：石嘴山市人民政府）

 

    四、保障措施

 

    （一）加强组织领导。自治区人民政府已成立自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组。为加强组织协调，相关市、县（区）也要成立相应领导小组，并组建强有力的工作专班，制定本区域煤矿关闭退出方案，督促煤矿企业做好职工安置、债务处置等善后事宜，把各项工作落到实处，确保社会和谐稳定。（责任单位：石嘴山市、吴忠市、中卫市人民政府。）

 

    （二）落实部门责任。自治区政府各部门要按照职责，加强督促检查，指导各相关地级市人民政府做好煤矿关闭退出工作。自治区发展改革委负责全区煤矿关闭退出工作的统筹协调。自治区财政厅负责制定化解煤炭过剩产能工业结构调整专项奖补资金管理细则，根据需要安排自治区配套资金，会同相关部门制定年度奖补资金分配方案。自治区人力资源社会保障厅负责核实关闭退出煤矿用工情况，指导各相关地级市人民政府制订职工安置方案，做好职工安置工作。自治区国土资源厅负责核实拟关闭退出煤矿剩余的资源储量及剩余资源储量对应缴纳的采矿权价款，作为拟退还价款的依据，并配合自治区财政厅办理退库手续；负责按照有关规定办理采矿许可证注销手续；负责矿山环境治理和生态恢复治理工程保证金及利息的返还。自治区安监局负责协调指导各相关地级市人民政府做好煤矿关闭退出期间安全生产工作，防止关闭退出期间发生安全事故。宁夏煤监局要将关闭退出煤矿纳入专项监察范围，依法吊（注）销其安全生产许可证。自治区工商局负责吊（注）销关闭退出煤矿工商营业执照。自治区公安厅负责指导各相关地级市人民政府收缴关闭矿井的火工用品，注销爆破作业单位许可证，维护矿井关闭工作的治安秩序。宁夏电力公司负责指导各相关地级市人民政府切断关闭退出矿井供电电源。（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、安监局、宁夏煤监局、工商局、公安厅，宁夏电力公司。）

 

    （三）维护社会稳定。各相关地级市人民政府要认真履行属地管理责任，坚持一手抓整顿关闭、一手抓维护稳定，把责任层层分解到相关部门和企业，做到责任到人。要完善风险防控预案，及时发现和处置风险隐患，确保社会和谐稳定。（责任单位：石嘴山市、吴忠市、中卫市人民政府。）

 

    （四）加强督查检查。各相关地级市人民政府要认真分解落实年度煤矿关闭目标任务，确保按时完成。煤矿关闭工作期间，自治区发展改革委要组织有关部门和有关单位，对工作进展情况进行督促检查，严格奖惩考核。（责任单位：自治区发展改革委，石嘴山市、吴忠市、中卫市人民政府。）

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