“省属七大煤炭集团是山西煤炭产业龙头企业，一直是银行业重要的优质客户，是 有扶有控 差别化信贷政策 扶 的对象。”9月20日，山西银监局局长张安顺在银监会银行业例行新闻发布会上如是表示。
煤炭行业，是关系山西经济命脉的主要行业，是山西经济的重要支柱，但近年来，山西煤炭产业发展、去产能面临着困难和问题。张安顺表示：，“从短期看是挑战，煤炭行业去产能客观上增加了银行风险管控的压力。从长期看更是机遇，银行业支持煤炭供给侧结构性改革有利于盘活信贷资产，优化信贷结构，化解金融风险，实现良性发展。。”
为此，山西银监局要求银行业落实差别化信贷政策，着力稳定信贷预期，支持贷款重组，保全银行债权，重点扶优质煤企特别是省属七大煤业、扶优质煤企中的先进产能。对于落后产能及违规产能，要求银行业退出贷款或做好债权转移。
张安顺表示：“对有市场、有效益的优质企业特别是省属煤炭集团，做到不抽贷、压贷、断贷，并继续支持其合理信贷需求，支持在转型升级中走出困境。”截至目前，全省银行业金融机构向已成立债委会的109户煤炭企业提供表内外融资余额2154亿元，较年初增加54亿元。
优质煤企续贷1293亿元
山西银监局副局长王志刚也表示，落实差别化的信贷政策，“有扶有控”。“扶”对煤炭产业来讲是扶煤炭产业中的先进产能和优势企业。“控”是煤炭产业中落后产能和劣势企业。就山西省来讲，先进产能和优势企业集中在省属的七大煤炭集团。
据悉，山西省属七大煤炭集团是山西煤炭行业龙头企业，煤矿单井规模大、装备技术先进、环保安全标准高，在全省、全国乃至全球煤炭产业中规模化、集约化、现代化优势较为突出。
21世纪经济报道记者从省属其他煤企之一的阳煤集团获悉，9月11日工行山西省分行与阳煤集团签署煤炭企业转型升级合作协议。工行山西省分行将阳煤集团作为重要客户和长期合作伙伴之一，在相关法律、法规允许的前提下，为集团公司提供意向性新增融资50亿元。
同时，阳煤集团也表示，在其他条件相同前提下，优先选择山西省分行作为主要金融合作方。根据分行的结算手段和服务水平，优先选择工商山西省分行作为阳煤集团资金账户管理、系统内委托贷款、企业网银、代发工资、企业年金、信用卡、票据、结算、ATM等的合作银行。
为有效防范和化解金融风险，山西银监局指导银行业对辖区230户融资金额较大、有3家及以上债权银行的企业组建债权人委员会，其中煤炭企业债委会109个。按照“一企一策”原则，研究制定可操作的稳贷、增贷、减贷、重组等方案。
据张安顺介绍，对业绩下滑、流动资金有困难，但响应国家号召、主动去产能、仍维持生产的煤炭企业，给予续贷政策支持。截至目前，全省银行业金融机构共为已成立银行债委会的109户煤炭企业办理转贷续贷1.07万笔、金额418亿元，已成立债委会的七大煤炭集团本部及其部分成员企业基本保持存量融资到期接续。
数据显示，上半年，山西全省银行业金融机构为优质煤炭企业累计办理转贷续贷近6.58万笔、金额1293亿元。全省银行业对煤炭行业贷款一般实行基准利率，对七大煤企基本实行基准利率，部分银行给予基准利率下浮10%-15%优惠。
在重组方面，对具备兼并条件的煤炭企业，实行并购重组综合授信，完善并购贷款业务，扩大并购贷款规模，支持优质煤企整合行业产能。同时，通过转换授信品种、延长贷款期限、调整还款计划、变更授信主体等方式为企业办理债务重组，帮助企业渡过难关。
山西银监局数据显示形式，截至目前，全省银行业金融机构为已成立银行债委会的109户煤炭企业办理债务重组金额13.16亿元，发放用于支持煤炭企业兼并重组等并购贷款余额28.7亿元。
同时，对违规新增产能的企业，要求银行业一律不得提供信贷支持。对违法违规生产建设和淘汰落后产能，坚决压缩、退出相关贷款，通过担保追索、押品处置、债务承接等手段保全银行债权。山西银监局要求银行业对16座未履行核准手续擅自生产建设的煤矿及关闭退出21家煤矿，涉及金额59.6亿元。
发放转型升级中长期贷款
为此，山西银监局出台了《关于银行业支持省属煤炭集团化解过剩产能加快转型升级的指导意见》，要求银行业有效满足省属煤炭集团合理融资需求，引导银行业在7家省属煤炭集团开办转型升级中长期专项贷款，支持实施智能化改造、技改升级和转型发展。一方面实施贷款重组，将原短期流动资金贷款重组为转型升级中长期专项贷款，另一方面通过发放转型升级中长期专项贷款，对省属煤炭集团的合理融资需求予以支持。
王志刚在回答21世纪经济报道记者提问时表示，我们推出转型升级中长期贷款，主要会三个因素。一是政策要求，4月份，一行三会出台的《关于银行业支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中明确提出要创新中长期贷款。二是考虑到企业有需求。企业在这之前大量的时间精力忙于倒贷和还贷，加大了成本。三是站在银行的角度，此前的贷款期限和企业生产经营周期、资金周转周期不完全匹配。
不过王志刚也强调，短期贷款置换为“转型升级中长期贷款”并不是强制的，主要取决于企业的需求，也取决于银行对企业贷款的自主判断。银监局也要求银行在办转贷或者重组时，坚持风险缓释措施不减弱。
据悉，置换和新发放“转型升级中长期贷款”最开始是建行山西分行在焦煤集团本部进行实验。焦煤集团本部129亿元银行债务中，63亿元贷款全部落实到期后办理转型升级中长期专项贷款，66亿元理财产品到期后及时接续理财产品或办理转型升级中长期专项贷款。
建行山西分行副行长宋佐军也表示，七大煤炭集团都是我们建行的重点客户，总行也对我们进行差别化专项化的支持。在一共166户煤炭企业，按照山西银监局“有扶有控”的差别化政策，“扶”里细分两类，一类支持类，一类维持类。维持类是稳定总量、调整结构。支持类22户，我们还要新增贷款。
对于新增贷款的条件，宋佐军表示，主要是两条：“一条是符合国家和山西省煤炭转型升级的政策要求。二条是有一些硬条件。建行对先进产能定义，一般是产能一千万吨以上，产品质量、安全、环保要达到一定的要求。”
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