山西6市将划定“禁煤区”

    4月20日，山西晚报全媒体记者从省政府获悉，《山西省大气污染防治2017年行动计划》（以下简称《计划》）出台。今年，我省将实施冬季清洁取暖重点工程，太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中将划定“禁煤区”。

今年我省大气污染防治的重点任务

以改善全省环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举，强化冬季大气污染防治，全面降低污染排放负荷。共有包括推进重污染企业搬迁、实施冬季清洁取暖重点工程等30项任务。

我省将推进城市建成区重污染企业退城入园，对位于城市建成区范围内污染严重、市区空气质量监测点位影响明显、治理无望的企业，由各市人民政府制定关停计划，限期完成关停搬迁工作。

取缔违法“小散乱污”企业。有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工、小洗煤厂、小选矸厂、小储煤厂，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业等“小散乱污”企业位列其中。省政府要求各地建立管理台账，10月底前取缔一半以上。

实施冬季清洁取暖重点工程。《计划》提出，太原、阳泉、长治、晋城4市已被国家列为北方地区冬季清洁取暖首批实施范围。城乡结合部和农村地区散煤治理，太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中将划定“禁煤区”，除煤电、集中供热和原料用煤企业外，10月底前，完成燃料煤炭“清零”任务。加大燃煤锅炉淘汰力度。10月底前，所有县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全面“清零”，11个设区市建成区基本淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。　　

实施特别排放限值。9月底前，太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物执行大气污染物特别排放限值。全省重点排污单位要全面安装大气污染源自动监控设施，并与环保部门联网，实时监控污染物排放情况，依法查处超标排放行为。

实施工业企业采暖季错峰生产，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，我省要求工业企业制定错峰生产计划。　　

严格控制机动车排放。太原、阳泉、长治、晋城4市均将安装10台（套）左右固定垂直式遥感监测设备、2台（套）移动式遥感监测设备，覆盖高排放车辆通行的主要道口，重点筛查柴油货车和高排放汽油车，并将向社会公开超标严重的车型信息。

2.山西出台新政 这四类人员落户限制将全面放开

山西省出台新政，推动非户籍人口在城市落户

今后，进城落户的农民，不仅可以和市民同等享受城市保障房，还有可能领到政府购房补贴。4月20日，记者从省政府获悉，《山西省推动非户籍人口在城市落户实施方案》出台。“十三五”期间，山西户籍人口城镇化率年均要提高1.2个百分点以上。到2020年，全省户籍人口城镇化率将提高到44%。

鼓励太原大同放宽市辖区落户条件

山西将全面放开建制镇和中小城市落户限制。鼓励太原、大同两市结合实际进一步放宽市辖区落户条件。《方案》规定，要以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

全面放开4类人员落户限制。山西明确，对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员，在山西城镇区域内有合法稳定住所（含租赁）的，可以在居住地申请登记常住户口。

实行农村籍高校学生来去自由的落户政策。高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地；毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就（创）业地。

建立农业转移人口市民化奖励机制

今后，山西将建立农业转移人口市民化奖励机制。结合山西实际，省级财政将安排资金，建立农业转移人口市民化奖励机制。奖励资金根据农业转移人口实际进城落户、提供基本公共服务情况并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素进行测算分配。

与此同时，山西还将建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。按照以人定地、人地和谐的原则，实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，完善年度土地利用计划指标分配机制。

结合农村宅基地制度改革，进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权不变。允许进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，鼓励农村土地经营权规范有序流转。

农业转移人口进城购房可享补贴

把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。《方案》明确提出，要扩大公共租赁住房保障范围，适当放宽户籍、住房、财产和收入等准入条件，将有稳定职业、稳定收入的外来务工人员和新就业大专院校毕业生等纳入城镇住房保障体系。

完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。打通库存商品住房转为公共租赁住房渠道，采取政府购买或长期租赁等方式筹集公共租赁住房房源，面向符合条件的进城落户农民配租。

山西鼓励农业转移人口进城购房。农业转移人口在当地购买商品住房的，省政府明确提出，各市、县可根据实际情况在一定期限内实施购房补贴。扩大农业转移人口个人住房贷款业务，放宽贷款发放条件，支持其在城镇贷款购房。加快发展县城水、电、气、暖等配套基础设施和教育、医疗等公共服务设施，吸引农民进城居住。

符合条件的进城落户农民可享低保

进城落户农民在农村参加的基本医疗保险，可按相关规定接入城镇基本医疗保险。《方案》规定，在城镇单位就业并有稳定劳动关系的，按规定随所在单位参加职工基本医疗保险；以非全日制、临时性工作等灵活形式就业的，可以灵活就业人员身份按规定参加就业地职工基本医疗保险，也可选择参加城乡居民基本医疗保险。其他进城落户农民，可按规定在落户地参加城乡居民基本医疗保险，执行当地统一政策。

今后，将符合条件的进城落户农民，可按规定程序纳入户籍所在地最低生活保障范围，确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有最低生活保障的权利。

进城落户农民子女平等享有受教育权利，以流入地为主、以公办学校为主、与当地学生平等对待和免试就近原则，简化优化入学手续。《方案》规定，对进城落户农民子女与本地户籍学生一视同仁，不得向进城落户农民子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

同时，山西将推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。鼓励各地政府根据本地实际不断扩大公共服务范围，缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务差距。（ 记者 刘捷 要维维）

3.好消息！国家大力扶持这12个地区，快看你家上榜了没？

近日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行联合等五部委发文公布首批12个产业转型升级示范区名单，从区域来看，东北地区3个，东部地区2个，中部地区4个，西部地区3个，分布相对比较均匀。赶快看看你的家乡上榜了吗？

国家发改委等五部委，昨天（21号）联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，并公布了首批转型升级示范区的名单。

首批产业转型升级示范区包括辽宁中部（沈阳-鞍山-抚顺）、吉林中部（长春-吉林-松原）、内蒙古西部（包头-鄂尔多斯）、河北唐山、山西长治、山东淄博、安徽铜陵、湖北黄石、湖南中部（株洲-湘潭-娄底）、重庆环都市区、四川自贡、宁夏东北部（石嘴山-宁东）等12个城市和经济区。

国家发改委振兴司司长周建平：把它们集中起来，通过国家政策支持，当然更重要通过它们的探索，通过这种像学校里面实验班的方式，让它们发展得更快一点，更好一点，同时为其他地区的发展提供可复制可推广的经验。

示范区推出后，国家发改委等部门要求，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快首批产业转型升级示范区建设。

一是加强组织领导。加快建立省级层面推进机制和相关地市层面落实工作机制，形成部门指导、省级统筹、市级主体的分工体系。包括多个毗邻城市的示范区，省级层面要建立领导、协调和推进机制，城市间要建立定期会商和协调沟通机制，协同推进示范区建设。

二是明确重点任务。尽快修改完善示范区建设方案并报省级人民政府批准后印发实施，围绕示范区建设方案和“建议重点探索的示范领域”，结合本地实际，深入推进供给侧结构性改革，明确分阶段重点建设任务。

三是形成政策合力。加快落实支持示范区和示范园区建设的产业政策、创新政策、投资政策、金融政策、土地政策等，出台可操作、有特色的配套政策，优先安排在示范区实施各类改革创新试点，支持示范区在重点领域先行先试、取得突破。

四是建立年度评估制度。组织对示范区建设进展和效果进行年度评估，建立健全评估考核奖惩激励机制和动态调整、有进有出的示范区管理体系。对改革创新举措实、真抓实干成效明显的示范区，进一步加大政策支持力度，并对其典型经验和特色做法在全国进行宣传推广；对连续三年进展缓慢、工作不到位的示范区，取消资格，不再享受相应政策。

国家发改委振兴司司长周建平：它们发展的势头都比较好，也可以说管理比较规范，成长的势头也比较好，如果社会资金跟进，我觉得对他们应该讲风险比较小。