山西打造全国能源革命排头兵行动方案·权威解读

    党的十九大报告明确提出要贯彻新发展理念，要把提高供给体系质量作为主攻方向，这是今后一个时期煤炭行业发展的根本指导思想。全省煤炭行业要围绕“有序化解煤炭过剩产能、提升先进产能占比”重点，全力推进煤炭生产向集约、高效、安全迈进，争当全国能源革命排头兵，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

　　要有序化解煤炭过剩产能，全面提高煤炭供给体系质量。坚持去产能与发展先进产能相结合，与产业结构调整优化升级相结合，与解决历史遗留问题相结合，按照法治化、市场化要求，继续加大化解过剩产能力度，综合施策、积极推进，完成国家下达给我省的“十三五”期间关闭退出目标任务，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。要通过减量置换、减量重组等途径，淘汰落后产能，为先进产能腾出发展空间，既优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现供需动态均衡及结构优化，全面提高煤炭安全供给水平。在2016年关闭退出25座煤矿、退出产能2325万吨的基础上，2017年关闭退出27座煤矿、退出产能2265万吨。同时，2018年将继续稳妥有序、全力推进。

　　要大力发展先进产能，提升先进产能占比。按照省委、省政府的要求，遵循煤炭工业发展规律，要在淘汰落后产能的同时，通过打通“六个通道”，大力发展先进产能，进一步提升我省煤炭先进产能占比，增强煤炭行业竞争力，提高煤炭经济运行水平和煤炭市场竞争力，促进煤炭行业转型升级。

　　一是打通“减量置换”通道，为先进产能建设创造条件。用足用好国家减量置换政策，倒逼省内部分安全无保障、灾害严重、劣质煤的产能加快退出，稳步推进现代化煤矿建设，科学有序、动态平衡释放先进产能，推动新旧动能转换。

　　二是打通“减量重组”通道，加快淘汰落后产能。在国家总体框架原则下，要制定出台推进煤矿减量重组的实施意见，坚持问题导向、因地制宜、依法合规、积极稳妥推进减量重组工作。60万吨/年以下的煤矿，在2020年之前两年内实施减量重组。同时，鼓励60万吨/年及以上的煤矿积极参与减量重组，减少煤矿数量，提高单井规模，实现安全高效开采。

　　三是打通“减人提效”通道，依靠科技进步，促进产业优化升级。要加快推进矿井科技减人提效，实现“机械化换人、自动化减人”；要推进煤炭安全高效开采技术创新，实现煤炭安全高效生产；要实施机械化、自动化、信息化和智能化“四化”建设工程，推动全省煤炭生产、管理能力现代化发展。

　　四是打通“产能核增”通道，促进优质煤矿产能释放。按照国家优质产能煤矿生产能力核定工作中“两类允许、十类严禁”的要求，积极开展产能核增工作，促进先进产能建设。

　　五是打通“提高单产”通道，提高劳动生产效率。积极引导煤矿优化井下布局、简化生产系统，强化劳动组织管理，不断提高信息化、智能化装备水平，全面提升煤矿生产现代化水平。