山西强化转型升级指挥棒 力促“煤炭和制造业结构反转”

　　山西省政府12日发布新修订的《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》（简称《暂行办法》），显示煤省山西强化产业转型指挥棒，推进煤炭和制造业结构反转，摆脱严重依赖煤炭的困局。

 　　这并非山西首次修订《暂行办法》。山西此番修订《暂行办法》更加突出制造业与煤炭工业增加值在工业增加值中的占比升降。

 　　近来，山西高层频繁发声，“煤炭和制造业结构反转”成为关键词。此前，山西省委书记骆惠宁表示，聚焦绿色发展，山西要着力推动煤炭清洁高效利用和能源结构优化，推动制造业与煤炭在5年时间内实现结构反转。

 　　过去数十年间，坐在煤堆上的山西经历数次煤炭起伏，产业转型的呼声不绝于耳。但在煤炭产业惯性之下，山西转型并未从根本上获得突破。

 　　近年来，“降煤增绿”成为山西的明确路径。在相关考核指挥棒的引导下，“一煤独大”的产业结构正在改善。公开数据显示，今年前三季度，山西全省规模以上工业增加值比上年同期增长3.9%。从煤与非煤看，煤炭工业增加值下降0.6%，非煤工业增加值增长8.9%。其中，制造业对山西工业增长的贡献率为83%，引领了山西工业增长。

 　　《暂行办法》显示，在省、市、县三级考核中，煤炭工业和制造业占比变动（重点考核评价煤炭工业增加值占工业增加值比重降低率和制造业增加值占工业增加值比重上升率）均首当其冲，在考核权重中占比达到20%。

 　　此外，新修订的《暂行办法》中，还包括培育“小升规”企业数量、招商引资签约项目当年开工率、开发区投资产出强度、固定资产投资增长速度、高新技术企业数等考核指标。