近日，华能曹妃甸港口有限公司、国投曹妃甸港口有限公司、唐山曹妃甸煤炭港务有限公司相继发布公告，自5月22日起将港口港杂费阶段性优惠至16.5元/吨（含港口作业包干费、货物港务费），较之前的18.5元/吨下降2元/吨。
受上游煤炭产地价格上涨、下游电厂“低日耗、高库存”等多重因素影响，上半年来坑口煤炭价格、港口煤炭价格倒挂较为严重，贸易商积极性不高，北方港口库存积压。此番曹妃甸三港下调港杂费，对当前弱势运行的煤炭市场能起到多少提振作用，尚有待观察。
港口费用下调是宏观政策的作用
在曹妃甸三港的公告中，均出现了“鉴于当前市场形势，为积极响应铁路运费调整政策、促进港口生产健康可持续发展”字样。对此，资深煤炭专家舒大枫在接受本报记者采访时表示，此番曹妃甸三港下调港杂费是国家宏观政策的作用以及对港口煤市运行现状的综合考虑。
今年的《政府工作报告》提到，要以改革推动降低涉企收费，取消或降低一批铁路、港口收费。3月19日，交通运输部、国家发展改革委联合修订印发 《港口收费计费办法》，自4月1日起下调四项港口经营服务性收费标准，明确降低部分政府定价收费标准、合并收费项目、规范收费行为。其中规定，将货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费和航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、20%、10%和5%。
“现在各方面都在下调资费，这是国务院的要求。再加上曹西线的运输成本比大秦铁路要高，因此曹妃甸港降低港杂费，有望降低煤炭港运物流成本，提升自身的竞争力。”舒大枫说道。
“另外，今年以来，港口与坑口煤价倒挂较为严重，加之曹妃甸港区可以发长协煤的大企业不多，贸易商发运缺乏动力。”舒大枫分析认为，曹妃甸三港此举，是希望借降低港口港杂费，调动贸易商的积极性，缓解上下游煤价倒挂压力。
下调港杂费疏港功能有限
5月15~21日，环渤海动力煤价格指数报收于579元/吨，连续多期环比持平。当前，环渤海动力煤市场多空继续对垒，价格进入横盘期，整体仍呈弱势运行。
从上游看，自4月份开始，内蒙古、陕西等煤炭主产地进入更加严格的环保及安全检查，并收紧了煤管票的发放，导致当地煤矿生产严重受限，由此带来坑口价格上行，到港成本增加等连锁反应。从下游看，4月下旬开始，电厂陆续进入检修期，日耗持续下滑，库存攀升，电厂采购欲望不足。上下游对垒，贸易商以观望为主，环渤海港口煤炭码头堆场库存高位运行。
以秦皇岛港为例，5月份随着大秦线检修结束，检修期间由于发运量减少而积压的库存理应逐渐释放。但截至5月27日，秦皇岛港库存已达634万吨，远高于往年同期。曹妃甸三港的表现也很明显，截至5月22日，曹妃甸三港煤炭库存已达到911.5万吨，相比月初750万吨，库存增长逾20%。
那么，此番曹妃甸三港下调港杂费，能否达到加快疏港、提高港口周转率的作用？舒大枫给出了否定的答案。他认为，虽然下调港口港杂费用给贸易商留出了一部分盈利空间，但真正能起到疏港作用还在于电厂用电量的增加。“当前的情况主要是电厂的用煤量上不去，沿海六大电厂最高峰时每天耗煤85万吨左右，而目前只有60万吨左右。等到7月份进入用电高峰期后，这一状况或许会有所好转。”他分析道。
价格倒挂：中国煤炭市场已发生重大变化
整体而言，在4、5月份这样的传统淡季，动力煤市场在多空交织、多方博弈之下，虽然弱势运行，但整体仍然平稳。
“一般来说，坑口的煤价会随港口的煤价变化。港口煤价高，坑口的煤价也高；港口的煤价低，坑口的煤价也会相应调低。但最近一段时间，坑口煤价和港口煤价出现了倒挂。”舒大枫介绍，“三西”地区动力煤（5500大卡）发运至北方各地平仓成本为：山西煤652元，蒙煤653元，陕煤674元。但是4月23日汾渭能源发布的每吨CCI5500指数为620元，成本倒挂分别为32元、33元、54元。鄂尔多斯混煤价格指数第275期的数据显示，内蒙古鄂尔多斯5500大卡混煤的坑口价为384~390元/吨，车板价为425~431元/吨，到港指导价为665~687元/吨，而当期的环渤海动力煤现货参考价为620元/吨，价格倒挂45~67元/吨。
“更值得深思的是，这种价格倒挂在已经维持了近20天的情况下，似乎并没有给煤炭市场的运行造成太大的影响。”舒大枫说道。他进一步分析认为，长时间的港口和坑口煤价倒挂反映出我国煤炭市场已发生了重大变化。首先，随着我国改革开放的深入，我国的经济发展已从依靠沿海省份转变为全国各省市全面发展。目前中部地区的郑州、武汉，西部地区的重庆、成都、西安、宁夏等正演变为新的区域经济中心，也成为新的用煤区域。“目前我国每年生产原煤35亿吨左右，但是到达环渤海各港的煤只有7亿多吨，占比不到1/4，占全国铁路运煤量不到1/3。由此可见，新的用煤区域已经形成，并将有进一步的扩展。否则在港口和坑口煤价倒挂，贸易商不往港口发运的情况下，煤矿生产的煤都往哪去了呢？”舒大枫说道。
其次，长协煤的比例有了大幅提高，市场煤的比例相对减少，造成了港口和坑口煤价较长时间的倒挂。同时，这种倒挂把许多不具实力的贸易商挤出市场，把许多投机性的托盘资金挤出市场，使我国煤炭市场的结构开始发生了变化。
第三，进口煤在我国煤炭市场上的调节作用越来越明显。我国今年一季度进口煤炭7462.8万吨，同比下降1.8%；3月份进口煤炭2348.2万吨，同比下降12.05%。
尽管3月份的进口量减少了，但是其总量仍然占到了3月沿海地区用煤总量的1/3以上，这说明我国沿海地区的煤炭市场结构已发生了重大变化———国内煤对沿海市场的影响在减弱，进口煤对沿海市场的影响力在增强。
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