贵州：以“抓两头带中间”促进全省煤矿安全高质量发展

　　日前，国家矿山安全监察局贵州局、贵州省能源局确定首批50处全省示范标杆矿井（工程）和50处落后整治矿井，以开展“抓两头带中间”行动促进煤矿安全生产水平。

　　据介绍，“抓两头带中间”行动是选树一批基础条件好、带动作用强的煤矿或某一工程先行先试，形成可复制可推广的经验做法，以点带面推动示范，加快煤矿新技术新工艺融合推广和应用。梳理一批安全投入不足、安全管理差、灾害治理不到位的煤矿，以严格执法检查，强制煤矿企业加强安全投入和管理，达到基本安全生产条件。同时，以执法检查和技术帮扶相结合，督促中间矿井对照先进和落后矿井查找自身差距和不足，推进安全管理上台阶、上水平。

　　按照相关要求，各级煤矿安全监管监察部门和首批50处全省示范标杆矿井（工程）和50处落后整治矿井要以学习浙江“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进“抓两头带中间”行动，促进全省煤矿安全高质量发展。

　　广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验。学习推广浙江“千万工程”经验，重点要学习推广浙江省坚持领导重视、统筹协调、因地制宜、精准施策的精神和做法。各级煤矿安全监管监察部门要进一步动员煤矿企业，明确目标，细化措施，促进煤矿安全生产工作不断进步。

　　切实抓好示范建设矿井（工程）的示范工作。各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要以“抓两头带中间”行动为载体，示范和推动一批代表本地区的示范矿井（工程），统筹推进面上煤矿安全生产工作，从最基本、看得见、企业可以做得到的事情抓起，由低到高，不断进步。同时，要认真总结提炼和推广应用一系列符合煤矿企业实际的典范、技术、方法和管理机制，让其他煤矿企业学有榜样、干有遵循。

　　加快落实落后矿井整治工作各项措施。落后矿井要制定提升改进工作方案，认真落实各项整治措施。县级煤矿安全监管部门要督促落后矿井制定提升改进方案；市级煤矿安全监管部门每季度至少开展一次监督检查，确保煤矿按时按序改进；对提升改进工作不积极的煤矿，要依法依规责令停产整顿。

　　坚持因地制宜、分类指导。各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要发挥规划引领作用，充分考虑煤矿差异性，指导、推动和支持各煤矿制定安全生产能力提升规划，从解决煤矿安全投入、人员配备、瓦斯治理、顶板支护、机电管理等最突出的问题入手，由易到难、循序渐进，持续组织开展“抓两头带中间”行动。

　　落实“抓两头带中间”行动责任机制。国家矿山安全监察局贵州局、省能源局将发挥牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持，适时对各地和煤矿企业开展“抓两头带中间”行动进行督导调研。各市县应建立党委或政府领导牵头，煤矿安全监管部门和煤矿企业抓落实的机制，切实落实好“抓两头带中间”行动各项工作任务。