2025年煤炭行业十大新闻

　　近日，中国煤炭工业协会与中国煤炭报联合评选出2025年煤炭行业十大新闻，分别是：

　　▶习近平总书记考察山西对煤炭产业高质量发展作出新指示

　　▶五年规划建议首提“建设能源强国”

　　▶我国煤炭稳产稳供有力有效

　　▶煤炭产业政策支撑体系加快完善

　　▶新版《煤矿安全规程》印发

　　▶大型煤炭企业深入推进战略性重组和资产业务整合

　　▶煤矿智能化建设提质加速

　　▶煤炭清洁高效利用能力显著提升

　　▶煤炭行业绿色低碳转型取得积极进展

　　▶煤炭行业国际合作再上新台阶

 

　　7月7日至8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考察时指出，建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区是党中央交给山西的一项战略任务，要进一步统一思想，保持定力，坚定有序推进转型发展。重点要抓好能源转型、产业升级和适度多元发展。要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。要扎实推进传统产业转型升级，围绕发展新质生产力因地制宜布局新兴产业和未来产业，逐步形成体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国。加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。

　　这为“十五五”时期煤炭行业高质量发展指明了前进方向、擘画了发展蓝图。这就要求行业高质量编制好“十五五”煤炭发展规划，合理制定好煤炭规划目标指标，科学谋划好一批重大改革政策，加快推进煤炭清洁高效利用，有序推动煤炭全生命周期低碳化改造，促进行业减污降碳协同增效；优化煤炭生产开发布局，合理确定煤炭生产节奏和时序，引导企业在确保煤炭安全稳定供应的前提下，按照市场需求科学组织生产，促进煤炭市场平稳运行。

　　12月15日召开的2026年全国能源工作会议指出，2025年，能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以来最好的一年。实现煤炭稳产稳供稳价，有力有效应对迎峰度夏电力负荷20次超去年峰值考验。

　　据国家统计局数据，1月至11月，我国规模以上原煤产量44亿吨，同比增长1.4%。12月10日召开的中国煤炭工业协会第六次会员大会透露，“十四五”期间，我国累计产煤超230亿吨，占一次能源生产总量的66%。目前，我国煤矿数量压减至4300处以内，生产煤矿平均单井规模提高至200万吨/年，人均生产效率达1860吨/年，拥有千万吨级煤矿83处、产能13.6亿吨/年，建成安全高效煤矿1238处、产能近36亿吨/年，安全高效煤矿产量占全国煤炭产量的70%以上，煤炭自主保障能力显著增强。

　　2026年全国能源工作会议透露，预计2025年原煤产量在48亿吨以上，煤炭进口量约4.7亿吨，建设储备产能9000万吨/年以上，煤炭供给裕度保持合理水平、供给弹性持续增强。

　　2025年，一系列涉煤政策相继推出，煤炭产业政策支撑体系加快完善。

　　11月24日，国家发展改革委、工业和信息化部等六部门联合印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。

　　10月28日，国家能源局印发《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》，推进煤炭与新能源深度融合，加快煤炭矿区新能源资源开发利用。

　　10月11日，国家能源局印发《关于加快推进煤炭洗选高质量发展的意见》，发展煤炭洗选先进产能，提升煤炭开发综合效益。

　　9月4日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，明确人工智能+煤炭典型应用场景，包括煤矿地质勘探数智赋能、井工煤矿采掘工艺优化与智能控制、露天煤矿自主采装与运输无人化、煤炭质量快速检测与智能洗选、煤矿重大设备状态监测和智能运维。

　　8月4日，应急管理部发布第17号令，公布新版《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）。《规程》自2026年2月1日起施行。

　　《规程》包括总则、煤矿地质、井工煤矿、露天煤矿、职业病危害防治、应急救援六编和附则，共七百七十七条。《规程》明确，煤矿企业必须配备技术负责人，并根据煤矿的灾害类型、灾害程度、生产能力和规模等设置相应的安全生产管理机构，建立健全并落实安全技术管理体系。煤矿企业必须加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制。煤矿企业、煤矿必须对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。煤矿企业、煤矿应当积极推广使用自动化、智能化技术及设备，鼓励和支持矿用产品研发和先进适用技术、工艺的应用。

　　2025年，部分大型煤炭企业实施战略性重组和资产业务整合，结构布局进一步优化。

　　12月20日，中国神华发布公告，宣布拟以发行股份及支付现金方式收购控股股东国家能源集团旗下12家核心企业股权，交易总对价达1335.98亿元。此次重组覆盖煤炭生产、坑口煤电、煤化工以及煤炭物流等关键能源领域。交易完成后，中国神华总资产将增加超2000亿元，煤炭可采储量、年产量以及发电装机容量等核心指标均实现大幅提升。此次重组实质性解决了中国神华与国家能源集团长达二十年的同业竞争问题，构建起更为完整的“煤—电—运—化”产业链闭环。

　　神马股份于11月10日发布的公告称，收到平煤神马集团的告知函，11月7日，河南省国资委与河南能源集团、平煤神马集团已签署战略重组框架协议。协议约定，河南省国资委拟以其持有的河南能源集团100%股权，按照经评估的公允价值对平煤神马集团增资。增资完成后，河南能源集团将成为平煤神马集团全资子公司。

　　9月12日，山东能源集团召开现代物流贸易产业一体化整合发展启动会，推动构建与实体产业紧密协同、高效可靠、具有持续创新能力的现代物流贸易产业生态。5月12日，山东能源集团召开地勘产业、装备产业整合工作会，安排部署地勘产业第二阶段整合、高端装备制造板块整合工作。

　　2025年，煤矿智能化建设提质加速，无人驾驶、人工智能深入推进。

　　截至目前，全国已建成煤矿智能化产能占比超过55%；全国煤矿智能化采掘工作面已由2020年的494处增加到1930处。

　　截至2025年3月，我国已建成国家级智能化示范煤矿66处、省级（央企级）智能化示范煤矿200余处。

　　5月15日，全球首次百台无人电动矿卡在华能伊敏露天矿投运，标志着我国矿山无人驾驶技术从实验迈向规模化应用。截至目前，我国露天煤矿有近4000台无人驾驶矿卡实现常态化运行，7座露天煤矿拥有超100台无人驾驶矿卡车队。易控智驾公司超2300台无人驾驶矿卡实现常态化运行。

　　2025年，国家能源集团智能煤质快速检测技术在煤炭全产业链场景推广应用。中国煤炭科工集团AI+多层级矿山透明地质入选国务院国资委首批40项央企人工智能战略性高价值场景。山东能源集团联合华为公司开发86个人工智能技术应用场景。陕煤集团“煤矿人员井下作业岗位风险识别模型”入选国家第六批“AI产业创新场景应用案例”。目前，煤炭行业拥有实际应用场景的大模型超过20个。

　　2025年，煤炭清洁高效利用持续聚焦燃煤清洁发电、煤化工、清洁散煤燃烧等方向攻关。

　　10月15日，国家能源战略重点工程、东北地区首个煤制天然气项目——辽宁大唐国际阜新煤制天然气项目取得突破性进展，一期工程实现全线贯通。该项目分三期建设，合计年产40亿立方米煤制天然气。

　　8月，陕煤集团与中国航天六院共同研制的煤焦油基煤基航天煤油，在130吨级液氧煤油泵后摆火箭发动机上进行1030秒长程热试车。

　　5月，国内首套350兆瓦级超超临界燃煤发电机组——国家电投集团内蒙古公司通辽电投发电公司2×350兆瓦智慧热电联产机组项目正式投入商业运营。与原有机组相比，新机组每年可节约标准煤27万吨，节水约789.1万吨，减排二氧化碳约86.4万吨。

　　国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会透露，目前，我国已经有95%的煤电机组实现超低排放。我国煤化工产业与新能源耦合发展，煤化工产业低碳转型不断加快，现代煤化工与天然气化工、石油化工形成相互补充、联动发展的合理结构。

　　2025年，煤炭行业绿色低碳转型取得积极进展。

　　12月1日，我国首个千万吨级煤矸石高价值综合利用示范工程——大同千万吨级煤矸石综合利用项目陶粒中试线正式建成投运，为全国资源型城市转型升级和“无废城市”建设提供了新的解决方案。

　　中国科学院山西煤炭化学研究所联合北京大学团队研究发现，在合成气中引入极其微量的卤素化合物，就能实现对铁基催化剂表面反应路径的精准控制，将生成二氧化碳的反应路径关闭，使二氧化碳实现“零排放”。该方案攻克了费托合成高碳排放的世界性难题，有望为我国煤化工脱碳提供新路径。

　　11月11日，陕煤集团榆林化学公司年产400万吨碳捕集、利用与封存示范项目先导试验工程榆碳1井首次注入成功，标志着该项目打通全流程。

　　2026年全国能源工作会议透露，2025年，煤矿瓦斯利用量超过60亿立方米。

　　12月10日召开的中国煤炭工业协会第六次会员大会透露，目前，我国原煤入洗率达68%，煤矸石、矿井水综合利用率分别为74.1%和74.2%；大型企业原煤生产能耗降至7.9千克标准煤/吨，土地复垦率达57%，矿区空气质量与水质明显提升。

　　截至今年8月，我国已建成1055座国家级绿色矿山、4865座省级绿色矿山。其中，煤炭行业国家级绿色矿山、省级绿色矿山占比均超过20%。

　　2025年以来，煤炭行业与世界能源机构，主要产煤国政府、协会和企业合作再上新台阶。

　　10月28日至31日，第二十一届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会在京举办，吸引来自17个国家和地区的1200多家知名煤机制造企业参加，参观人数超15万人次，展览面积超16万平方米。

　　6月23日至25日，2025世界智慧矿山大会在山东青岛召开，来自全球20多个国家的1000多名专家学者参会。经过充分交流协商，全体专家达成推动智慧矿山发展的相关共识——“青岛共识”。

　　6月11日至12日，第十八届中国国际煤炭大会举办，国内外来宾就煤炭行业热点话题展开深入探讨。

　　5月14日，中蒙两国能源合作重要通道——中蒙甘其毛都至嘎舒苏海图铁路开工。这是继1956年二连浩特至扎门乌德铁路建成通车后，时隔近70年中蒙两国再建的第二条跨境铁路。该铁路负责将从蒙古国进口的焦煤运入中国，年运输能力达3000万吨。中国境内段由国家能源集团投资建设，计划2027年建成通车。