强基固本 真抓实干 谱写湖南矿山安全高质量发展新篇章

国家矿山安全监察局湖南局党组书记、局长  姚文泉

 

　　2025年，国家矿山安全监察局湖南局（以下简称湖南局）深入推进矿山安全生产治本攻坚三年行动，矿山产业结构持续优化、风险防控机制愈加完善、隐患排查质量有效提升、重大灾害治理更加精准、基层基础建设持续夯实，湖南矿山安全形势保持总体稳定。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是矿山安全固本培元、聚力攻坚的关键期。湖南局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持守正创新、稳中求进，以推动矿山安全治理模式向事前预防转型为主线，全力构建思想铸安、依法治安、科技兴安、人才强安、基础保安协调发展新格局。湖南局将“十五五”时期的建设目标划分为“基础建设年、基础提升年、基础巩固年”三阶段，力争到2030年实现“事故总量持续下降、较大及以上事故得到遏制”的目标。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是矿山安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年，湖南局将按照全国应急管理工作会议和全国矿山安全生产工作会议要求，锚定推动矿山安全高质量发展一个工作目标，聚焦查企和督政两大核心职能，抓实两办《意见》落实、“八条硬措施”硬落实、深化治本攻坚三年行动三项重点工作，强化以党建引领和改革创新为动力、以风险管控和灾害治理为重点、以严格执法和服务指导为保障、以夯实基础和科技赋能为支撑、以压实责任和提质增效为根本五大核心举措，深化党建赋能大实践、安全监察大家谈、安全隐患大整治、安全宣传大造势、干部队伍大练兵、工作作风大提升六大专项行动，确保湖南矿山安全形势持续稳定向好，为实现湖南“三高四新”美好蓝图贡献智慧和力量。

　　深化矿山安全生产治本攻坚三年行动，打好收官战。一是对照清单“精施工”。紧盯矿山安全生产治本攻坚三年行动确定的目标任务，制定2026年度重点任务清单，逐条逐项进行梳理，建立抓落实倒计时工作台账。对于前两年已经完成的指标开展“回头看”，防止反弹回潮；对于尚未完成的重难点任务，紧盯挂牌督办。二是聚焦重点“攻难关”。针对湖南矿山产业结构不优、安全基础薄弱的现状，持续发力推动“淘汰退出一批、整合重组一批、升级改造一批”。重点解决采掘部署失调、重大灾害治理不到位等突出问题，强化矿山安全重点县和重点企业专项攻坚，推动解决深层次矛盾。三是强化督导“求实效”。切实落实为基层减负赋能，防止“数字治本”和“纸面攻坚”。加大现场督导力度，将矿山安全生产治本攻坚三年行动开展情况作为监察执法的重要内容，对行动迟缓、敷衍塞责的地区和企业，严肃约谈通报，确保真抓、真改、真见效。

　　强化重大灾害超前治理，打好阻击战。一是精准普查摸清底数。持续深化隐蔽致灾因素普查治理，深化前期成果运用，并将相关信息及时录入系统，构建透明地质，确保灾害治理有的放矢。二是超前治理立体防控。始终把瓦斯、水害、顶板等灾害作为防范遏制事故的重中之重，开展2026年瓦斯治理“一矿一册”方案复核，推动水害威胁矿井配备专业物探设备和队伍，定期开展顶板专项监察，落实“八不作业”规定，加强机电设备设施全周期管控，持续强化采空区治理，推进地下矿山充填开采。三是科技赋能减人增安。总结前期建设经验，继续推进智能化示范矿山建设。大力推广适应湖南矿山特点的小型机械化采掘设备，推动架空乘人装置后备保护装置整改和应急电源配备。加快推动非煤矿山安全监控系统联网，提升重大灾害风险感知能力和预测预警水平。

　　提升安全监察工作质效，打好阵地战。一是精准风险研判。进一步完善“执法组周辨识、执法处月研判、业务指导处季分析”安全风险分析研判机制，逐矿建立风险台账，挂图作战，为精准监察奠定基础。二是严格现场检查。检查方案要有针对性，做到资料和现场、系统和场景、责任和落实、现场和标准“四个相互验证”。把重点灾害治理情况列入季度工作汇报内容，对瓦斯超限作业、隐蔽工作面开采、不按设计施工等重大违法违规行为，一律依法依规严肃处理。三是及时总结复盘。落实执法复盘机制，重新审视并强化对矿井重大安全风险点的研判预警，反思检查过程中的得失，及时调整后续监察关注点和方式方法，确保每次执法都成为一次学习提升的过程。对每起事故调查报告都“解剖麻雀”，提炼共性问题和防控措施，拍摄警示教育片，切实以事故教训推动工作。

　　锻造过硬监察铁军，打好持久战。一是强化政治建设“铸魂”。坚持“第一议题”，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，持续推进模范机关创建。二是强化作风建设“塑形”。持续整治形式主义为基层减负，大力弘扬“严细实”工作作风，强化量化考核结果运用，坚决纠治“宽松软虚”和推诿扯皮现象。倡导“四下基层”，深入井下、深入一线，掌握实情、解决问题。三是强化纪律建设“肃纪”。紧盯监察执法、事故调查、安全基础等重点领域和关键环节，持续深化风腐问题专项整治，不断扎牢制度笼子，营造风清气正的政治生态。四是强化能力建设“提能”。加大监察干部业务培训力度，开展实战化练兵，提升发现问题和解决问题的能力水平。关心关爱干部，落实相关政策，激发队伍干事创业的积极性、主动性和创造性，为矿山安全事业发展提供坚强的人才支撑。