6月9日至11日，第十九届中国国际煤炭大会在北京举办。来自煤炭、电力、钢铁、物流以及贸易等领域的专家代表，围绕“十五五”时期煤炭市场趋势、近中期中国煤炭产业政策、煤电燃料保供、冶金煤需求等展开研讨交流，共同探讨煤炭产业发展新趋势与新机遇。
保障能源安全是首要任务
6月11日，霍尔木兹海峡被关闭，全球能源供应大动脉再次被“掐紧”。6月2日，世界气象组织发布通报指出，要做好应对厄尔尼诺事件的准备。在这一背景下，能源安全再成焦点。
彭博行业研究股权研究分析师奥蒂斯·范（Ortis Fan）指出，当前，有不少重要的煤炭消费国正提升本土煤炭产量，通过内贸煤来满足国内需求。
“煤炭安全供应是重中之重。”国研智库首席经济学家周健奇表示，“我国‘富煤、贫油、少气’的资源禀赋，决定了煤炭在未来较长一段时间内的基础能源地位不会改变。未来，量的供应能力是根本，兜底的能力需要强化。”
“在可再生能源加速发展的背景下，煤炭仍是全球发电主力，是守护能源安全的重要基础。”印度煤炭贸易商i能源自然资源公司董事瓦苏德夫·帕姆纳尼（Vasudev Pamnani）表示。
中国电力企业联合会数据显示，“十四五”末，煤电以不到40%的装机占比，提供了约60%的发电量、70%的顶峰能力和接近80%的调节能力。
“这表明，煤炭是保障新型电力系统安全稳定运行的核心力量。”中国宏观经济研究院能源研究所原副所长张有生指出，煤电不再是简单的电量提供者，而是保障电力系统安全运行、促进新能源消纳的关键调节性资源，承担着调峰、调频、备用、应急兜底等核心功能。
中国华能集团燃料有限公司副总经理柴浩坦言，随着新能源装机占比持续攀升，煤电机组深度调峰、频繁启停成为常态，部分电厂日耗煤量波动幅度最高达50%，库存管理、采购调度难度大幅增加。
“通过技术革新，超超临界火力发电机组实现了更高的能源利用效率，构建了更灵活的运行模式，是煤电升级行动中的关键载体。”张有生表示，未来，煤电将在宽幅调峰能力、快速响应能力、热电解耦能力、快速启停能力建设方面继续取得突破，从而夯实电力系统安全稳定运行和能源保供基础。
用煤需求呈现结构性特征
“煤炭产业链长、关联产业多，我国宏观经济走势、下游行业运行态势，直接左右煤炭市场供需基本面。”应急管理部国际交流合作中心原副主任、中国职业安全健康协会专家咨询委员会秘书处副秘书长胡予红表示。
中国华电集团有限公司生产技术部副主任张爱培指出，当前，国内煤炭市场呈现“总体平衡、结构分化”态势。国内优质产能有序释放，但产能进一步释放空间有限。化工用煤受益于新建项目投产保持稳步增长，钢铁、建材等行业用煤需求则稳中偏弱。
近年来，我国化工产品耗煤量快速增加。中国煤炭市场网副总裁李学刚指出，2023年到2025年，我国化工产品耗煤量分别为3.04亿吨、3.25亿吨、3.62亿吨，同比增速分别为9.4%、6.9%、11.5%。
中国钢铁工业协会市场调研部副主任吴勇指出，当前我国钢铁行业已进入减量发展、存量优化的深度调整周期，国内生产总值耗钢强度持续下降，钢铁行业整体需求承压。
国家统计局数据显示，今年前4个月，我国粗钢产量同比下降4.1%，黑色金属冶炼和压延加工业利润总额同比下降51.5%。
吴勇预测，“十五五”期间，冶金煤市场将以窄幅波动为主。国内钢铁行业将持续推进产能调控、落后产能退出与低碳改造。随着全国碳市场扩容，钢铁行业已被纳入碳排放管控范围，“碳排放双控”取代传统能耗管控，倒逼钢铁企业优化原料结构。
“‘十五五’时期，煤焦钢行业要摆脱内卷式竞争，向精品化、智能化、绿色化发展。”首钢股份公司采购中心（首钢物贸公司）燃料采购部业务经理钟胜荣表示。
“当前，电源结构迭代、下游工业用煤减量两大趋势不可逆。煤炭行业要依托新质生产力，向绿色化、智能化、融合化方向突破，重构价值链与服务体系，在变革中挖掘新机遇。”周健奇说。
打造韧性十足的煤炭供应链
“地缘冲突、出口国政策调整、海运成本攀升，多重风险叠加，正在考验全球煤炭供应链韧性。”道琼斯公司煤炭、金属与矿业执行总监斯科特·丹迪指出。
柴浩表示，面对复杂多变的国内外市场环境，要筑牢供应链根基，坚持“国内长协为主体、进口煤作补充”的基本格局，摆脱对单一渠道的依赖，从源头增强供应链韧性。
“针对进口煤价格倒挂、物流成本攀升等问题，下游企业需调整采购节奏，推行‘淡储旺耗’，利用库存预警机制对冲市场波动。”柴浩说。
钟胜荣表示，市场化、精细化采购是实现供应链降本增效的核心。
“相关企业要搭建‘长协锁总量、市场抓波段、错峰控库存’运营模式，采用煤种替代、运输优化、技术采购等方式深挖效益，同时建立对标评价体系，以市场化手段理顺上下游供需关系，实现供需两端共赢。”钟胜荣说。
上海国际航运研究中心首席经济师周德全分析，在航运环节，今年以来，国际干散货运价大幅上涨，内外贸航线成本同步走高，运力紧张加剧流通压力。
“对此，要统筹运输路线，错峰安排航运计划，依托航线优化、运力调配等方式降低物流损耗，打通‘北煤南运’等主干通道，提升整体运输效率。”周德全说。
中国检验认证集团燃料产品线营销总监牟晓龙指出，在风控与数字化领域，传统人工监管难以防范货权混乱、重复质押等问题。因此，可依托物联网、无人机、区块链打造全流程数智监管体系，实现煤炭质量状态实时存证、全程可追溯。
“综合考虑供需、政策、产业发展等多重因素，我国煤炭消费有望在2027年实现先期达峰。达峰之后的3年至5年，国内煤炭生产、交易、采购活动依旧保持活跃，煤炭行业将运行在良性发展周期内，‘十五五’期间我国煤炭市场整体依然可期。”李学刚表示。
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