在全面推进供给侧结构性改革的进程中，未来3至5年内，煤炭行业将再退出产能5亿吨、减量重组5亿吨左右。全国约130万名煤炭企业职工将被分流安置。
被分流人员何去何从？河南能源鹤煤公司以用人制度改革的办法探索富余人员安置难题，或鼓励自主创业，或开展劳务输出，或举办月嫂培训等，让企业人员转岗不下岗，转业不失业。
5月27日晌午时分，雨淅淅沥沥地下个不停。
鹤壁市山城区长风路上新开的“袁记小吃”店又迎来了一天中最忙碌的时刻，从对面金博大购物广场出来的年轻人三三两两地走进小吃店。
“老板，要两份麻辣烫，一份多放辣椒。”两名客人一进门就点起了菜。
“好哩，很快就好……”小吃店老板袁胜涛打完招呼便进入里间忙了起来。
就在一个多月前，28岁的袁胜涛还是河南能源鹤煤公司十矿102队的团支部书记。他自主创业开小吃店，从“书记”到“老板”的身份转换，源于鹤煤公司出台了自谋职业管理办法。
为自主创业职工放歌壮行
在煤炭全行业亏损的大形势下，职工分流安置问题是全国煤炭企业面临的共性难题。几代都依赖矿山的职工，在前所未有的困境面前命运突变，诸多复杂棘手的难题纷至沓来，人员安置难，企业发展更难。
鹤煤公司现有职工4.1万人，在人员比例中，地面和矿井辅助人员比例占到总人数的50%以上。经过近60年的开采，如今的鹤煤公司矿井老化、生产低效，冗员问题十分突出。
在这种大背景下，鹤煤公司鼓励职工自主创业、自谋职业。“职工个人愿意自谋职业的，由个人提出书面申请，签订自谋职业协议书，有关待遇按鹤煤公司相关规定执行，维护员工个人利益，并帮助鼓励自主创业人员向政府申请大众创业、万众创新的低息或无息贷款。”鹤煤公司劳资部负责人崔得桥说。
“自主创业开小吃店很辛苦，但每天很开心。”袁胜涛说，现在煤矿不景气，出来闯闯也不错，开阔了眼界不说，还锻炼了自己的适应能力。
在矿上时，袁胜涛每月工资只有2000块钱左右，勉强能维持生活，现在除基本生活费外还有结余。“我的理想是做‘袁记小吃’连锁店，等过阵子攒点钱，打算再租个店面，到时候会找过去矿上的同事一起干，让更多的工友有活干、有饭吃！”对自己的创业之路，袁胜涛有着详细的规划。
劳务输出牵手富士康
“改革就会有一线希望，不改革只能是死路一条。”鹤煤公司董事长、党委书记强岱民表示，鹤煤要脱困，首要的问题是解决富余人员的安置，人的问题解决了才能让企业走出困境。这是一条“逼”出来的路。
今年45岁的张万清是中泰矿业党委工作部副部长，前不久报名参加了富士康合作用工。鹤煤公司与富士康签署的用工协议让他很安心：“鹤煤公司员工在富士康工作底薪执行最高标准，多劳多得，加班或延点按规定支付工资；对住宿较远的员工由富士康提供班车接送……”
“劳务输出期间，我作为鹤煤员工身份不变。”张万清动情地说,“用自己的双手创造价值，为企业分忧，为家庭增收，这不丢人。”
2014年10月份以来，鹤煤公司连续与富士康公司开展了四个批次的合作用工，月均劳务输出385人，生产旺季时达600人。有的表现优秀还从操作工变身富士康的“白领”，更有一些职工夫妻双双主动要求到富士康公司工作。
截至目前，鹤煤公司对富士康劳务输出总人数达到2951人次，创收1277万元，勤劳朴实的鹤煤职工正用自己的双手勾勒出走出家门“挣”未来的就业样本。
多措并举妥善安置分流职工
“这条团队式劳务派遣之路，终于让鹤煤人走得越来越稳了。”鹤煤公司工会主席王伟介绍，积极开展对外合作用工，已成为公司妥善安置分流职工的重要途径。
在2014年10月制定了《劳务输出管理办法》后，今年鹤煤公司又进行了修订完善，以切实维护员工和企业的合法权益，实现劳务输出的依法、规范、稳定运作。除富士康之外，在鹤壁市政府的帮助下，鹤煤公司还积极与中国人寿鹤壁分公司、郑州思念集团、中鹤集团等单位进行洽谈，进一步拓展对外合作用工的深度和广度，在去产能的同时争取让更多职工端上新饭碗。
考虑到广大女工的收入偏低问题，鹤煤公司工会创新思路，与鹤壁市淇河家政公司合作开展月嫂培训，如今已经有2批150余名职工参加了月嫂培训，部分女工已经拿到从业资格证。在医护人员的分流安置上，鹤煤公司已经与鹤壁市8家医疗机构达成初步用工协议，8家社会医疗机构共提供了447个岗位，全公司309名医疗系统的富余职工正在积极参与应聘。
对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意并签订协议后，鹤煤公司实行内部退养，企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，确保这些人的基本生活不受大的影响。两年内，鹤煤公司将有1602名距法定退休年龄不足5年的职工和符合办理退休条件的4559名职工得到安置。
“当前，人员分流安置与安全生产同等重要，维护员工利益、提升员工生存竞争力，甚至比降本增效更为重要。对鹤煤而言，企业要活下去就必须去产能、调结构。而在这一进程中稳妥推进人员分流安置，筑牢民生底线，千方百计做到富余人员转岗不下岗、转业不失业显得尤为重要。”强岱民说。
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