“从现在到2040年，我们的能源需求年均增长在0.6%，但GDP增长会在3%左右。”日前，在中国社会科学院生态文明研究智库主办的《中国煤电发展之路辨析》系列沙龙上，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指出，全球能源格局整体呈现供大于求的局面。而今年以来，新冠肺炎疫情从供给侧、需求侧“双向夹击”影响全球经济发展，也将给能源市场带来较大影响。参与讨论的业内人士认为，在电力需求目前趋稳、未来短期或出现下降的背景下，煤电和可再生能源都将迎来深度调整“窗口”。
当前电力需求增速趋缓
“今年一季度我国GDP增长率是-6.8%，这是改革开放以来从未出现过的负增长，增长率和上年同期相比下降了13.2个百分点。”国务院发展研究中心宏观研究部研究员张立群表示，疫情对中国经济的冲击是明显的，但二季度开始，经济正在快速恢复。“今年4月份工业增长率已由负转正，当月增长3.9%。我认为，中国经济今年将呈现从负增长的‘谷底’持续向上恢复提升的基本形势。”
自然资源保护协会高级顾问杨富强指出，经济复苏对能源特别是电力提出要求。那么，新冠肺炎疫情将在多大程度上改变电力需求？部分地区对于发展煤电项目的意愿是否合适？
“关键问题是疫情何时能真正结束，现在看来还没有明确的答案。”对此，华北电力大学教授袁家海指出，疫情对电力需求的影响取决于经济复苏情况。“国际贸易对我国经济的影响占比高达35%左右，如果二、三季度欧美一些主要经济体的疫情不能得到明显控制，目前贸易数据的改善在未来能否持续也存在不确定性。从目前的电力需求增速来看，已经呈现出相对趋稳的态势。”
国网统计数据显示，今年5月，国网经营区全社会用电量同比增长3.4%，增速环比4月上升2.7个百分点，同比上升1.1个百分点。
“新基建”投资需调整思路
除了消费与出口，投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，无疑是促进能源电力行业发展的最有效手段。
陈文玲表示，“新基建”中存在一些为满足产业转型升级的基础设施投资需求，将助力能源行业发展。“中国的新能源汽车销量占全球的53%，生产消费都走在世界前列，但充电桩的建设发展是一个短板。‘新基建’纳入了充电桩基础设施建设，将对新能源汽车及相关产业发展形成补强。”
“新基建”引起各方热议，煤电等传统基建项目如何安排与布局，也成为业内讨论的焦点话题。袁家海认为，疫情影响下，要对今年电力供需形势做出准确判断比较困难，但面对供需形势的不确定性，不能再延续原先的惯性思维。
“‘十三五’期间，我们在能源电力供给侧改革上取得一些成绩，如果现在继续沿用单纯依靠大型基建项目来应对经济下行压力的传统思路，‘十三五’刚解决的问题可能会在‘十四五’再次出现。”袁家海说，“今年全国两会明确了‘六稳’‘六保’基调，相信政府在制定今年经济目标以及‘十四五’规划时，都会对这种风险做通盘考虑。”
可再生能源发展应逆势而上
根据国际能源署的预测报告，今年全球可再生能源发展会较大幅度减少。与此同时，电力需求中长期来看仍将持续增长，这又将给能源结构转型带来什么影响？
“长期以来，电力行业包括主管部门存在一种观念，认为从中长期看，电力需求总会增长，因此可通过逆周期的方式先把煤电建起来。”袁家海认为，这种观点值得商榷。“我国提出的能源生产和消费革命战略，对于2030年乃至2050年的绿色低碳能源转型有明确的要求，到2030年，非化石能源发电量比重要力争达到50%，目前这一比重还不到30%。”
“在疫情影响下，至少在‘十四五’头几年，实际电力需求会较此前预测的情况有所下调。换个角度考虑，在疫情导致需求增长放缓的情况，恰恰给了我们更长的时间窗口，逆势而为，加快向清洁可再生能源转型。” 袁家海表示。
袁家海还强调，这种“逆势”客观上存在较强的动力。“近两年很多省份的光伏、风电平价上网项目电价水平已经可以低于当地煤电标杆电价，这并非个案，而是已经形成一种趋势，在世界上其他一些国家也是如此。中国是全球可再生能源发展的最大增长动力，我们同时可以利用绿色能源转型加速经济结构调整，尽早摆脱对传统化石能源的依赖。”
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