晋能控股集团探索大型重组企业数字化治理与规范发展新路径

　　作为由多家省属重点企业联合重组而来的大型能源集团，晋能控股集团以数字化为“金钥匙”，走出了“统一平台筑基、数据贯通赋能、规范治理提效”的特色路径，为大型重组企业破解治理难题、实现高质量发展提供了宝贵样本。

　　加快数字化转型、加强信息化平台建设是大型企业集团推动治理能力现代化的关键工具和手段。作为由多家省属重点企业联合重组而来的大型能源集团，晋能控股集团在重组之初面临着组织架构复杂、业务板块多元、数据孤岛林立、管理标准不一等典型难题。面对挑战，晋能控股集团以数字化为“金钥匙”，走出了“统一平台筑基、数据贯通赋能、规范治理提效”的特色路径，为大型重组企业破解治理难题、实现高质量发展提供了宝贵样本。

　　晋能控股集团由多家省属重点企业联合重组而来，有44家二级公司、资产总额1.11万亿元、全部用工44万人，产业规模大、业务门类多、区域分布广，所属企业管理方式、制度体系各异。

　　面对庞杂的下属企业和多样的企业文化，如何破解大型企业治理难题？如何实现规范统一？如何做到既要管得准、也要管得住？这些成为晋能控股集团必须直面的问题。

　　改革有阵痛，不改革就是长痛。晋能控股集团深度剖析企业面临的困难问题，围绕“战略决策管控+重要资源集约化管理”，着力消除管理差异，逐步探索出“公司治理平台化”路径，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等关键领域，系统搭建“9＋9”信息平台，即人力资源、财务管理、物资监管、贸易监管、应急指挥、项目建设、煤炭销售、燃料采供、洗选加工9个管理型平台建设，及造价咨询、电子招标、信息采集、数字物流、交易中心、财务公司、技术服务、法律服务、审计服务9个服务型平台。

　　随着平台渐次落地运行，晋能控股集团在各业务领域实现“管理建在制度上，制度建在流程上，流程建在系统上，系统建在平台上”，推动管理统一化、标准化、规范化，实现管理流程再造，提升管理效能。

　　将平台功能与企业治理紧密联动，是真正发挥平台效用的关键。晋能控股集团围绕主业推动现代服务业发展，将平台采集的数据与产业管理深度结合，为经营决策、监督考核等管理活动提供有力支撑。

　　2025年8月29日17时04分，一辆满载煤炭的货车驶出煤峪口煤矿，检测设备第一时间捕集到数据信息——物资名称：1/3焦煤；毛重：52640千克；净重：30480千克……磅单信息上传煤炭生产经营信息采集平台，与合同信息关联，同煤炭销售平台及交易中心电商平台校对，经核实信息无误，在电子围栏监管下驶离煤矿，按照既定路线向目的地出发。

　　平台的互联互通建立起覆盖煤炭生产、洗选、运输、销售等关键环节的平台监管体系。煤炭生产经营信息采集平台采集前端数据；物流科技平台推进传统运输管理向信息化、透明化升级；煤炭销售平台实现煤炭销售计划管理、合同管理、发运管理、结算管理等业务全流程上线；交易中心电商平台衔接交收履约、竞价交易、费用结算、数据分析，平台间的协同运行实现了货源、货流、货达、货权全程线上运行，构建起全周期管理煤炭生产、运输、销售新模式。

　　当前，晋能控股集团已实现177座生产矿井信息采集全面覆盖，实现了出矿作业行为的自动化采集，实现销售、调拨、排矸等业务全天候信息监测。2024年，晋能控股集团开展煤炭洗选运输销售、电力燃料管理、贸易领域专项整治，依托平台监督管理作用，及时发现异常数据，精准支撑重点领域各类问题处置。

　　平台的融合联通推动企业治理再上新台阶，逐步形成业务及财务数据统一调度、运营分析、维护管理一体化运行，实现业务全覆盖、信息全流通、数据全共享。

　　随着平台建设的逐步完善、应用、优化、提升、共融共通，晋能控股集团同步加快配套健全完善相应管理机制，加强平台业务监督管理，推动平台建设和业务管理有机融合，全面提升经营管理的规范化水平。

　　晋能控股集团根据管理型、服务型平台各自特点，建立健全配套的管理制度，明确平台定位、业务范围，细化管理机制、运行流程，保障系统安全、数据安全，实现平台运行与管理制度同步推进、同频共振。例如，制定生产经营信息采集服务平台监督管理办法，加强煤炭生产、销售、物流运输等业务的过程监督；修订完善招标和非招标采购管理办法，对招标和非招标采购流程进行优化。此外，还加强对平台运行的抽查检查，为平台稳定运行保驾护航。

　　招标采购平台投运至今，累计完成招标采购项目35366项，压降金额143.89亿元；累计完成工程造价咨询业务4635项，审减金额92.11亿元。实现招标采购方案提报、招标、投标、开标、评标、定标、合同备案等全流程线上管理、平台化运行，为集团规范招标业务管理、实现阳光采购奠定了基础。

　　物资采购平台构建了全流程、多层级、数字化运行体系，大幅降低企业采购成本，有效堵塞管理漏洞。截至2025年8月底，共完成线上询价项目22万余项，询单审核71万余次，驳回34万余次，实现中选总金额721.78亿元。2025年采购单价压降率为19.40%，显著压缩了采购时间，大幅提升了运行效率。

　　晋能控股集团通过建立完善企业运行各个关键环节的平台监管体系，明确和规范监督内容、监督方式、监督流程，建立异常信息的分析、反馈、处理工作机制，实现对平台业务全过程、全方位、全覆盖的监管，确保各项业务阳光运行、规范运作，为保障国有企业资产安全、提升企业发展质量提供了坚实基础和有力保障。

　　下一步，晋能控股集团将依托平台治理，在持续巩固14个已上线平台的基础上，加快燃料采供、洗选加工、法律服务、审计服务4个平台建设进度，有力有序推动重点业务100%上平台。促进各平台之间的系统集成、有机衔接，使平台效能充分显现，把“治理平台化”打造成具有企业特色的管理名片。