过剩时代 煤炭业如何大战“僵尸”？

       前不久，有能源媒体向笔者征求，对煤炭最低保护价的看法，笔者先是一楞“都什么年代了，还要靠政府的最低保护过日子”，我个人判断：这个真的不可能，更没必要！

       当然作为煤炭行业一员，近年来深感行业之苦，销售之难。也深刻理解行业协会对保护煤炭行业利益的种种举措。但谁也无法左右市场，特别是煤炭产能过剩的情况下，提出最低保护价，显然是不切实际的美好愿望，也不符合市场规律。所以本月上旬，在山西太原举行的钢铁煤炭行业化解过剩产能座谈会上，有煤炭行业人士提出希望国家制定煤炭行业最低限价措施，保证煤炭行业的稳定运行。当场被有关领导否决：要用市场倒逼产能退出，不应出台限价。

       多少年来，一直困扰煤炭业的数据就是产能的真实数据，有说55亿吨、有说45亿吨，有说60亿吨，但是最近我们看到，煤炭“家底”终于亮相。根据中煤协近期对外公布的“摸家底”数据显示，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨，其中正常生产及改造的产能为39亿吨，而新建及扩产的产能为14.96亿吨，其中有超过8亿吨为未经核准的违规产能。这组数据让我们感到的不是惊喜，不是乐观，而是深深的担忧：按照2015年煤炭消费量35亿吨估算，中国煤炭产能过剩22亿吨！

       22亿吨！

       这是一个什么概念？我们来分析一下：它占正常需求量的62.8%，也就是说比正常需求多了62.8%！它接近煤炭需求7个半月的消费量，也就是说全国煤矿停产7.5个月仍然能够满足社会需求！要减少22亿吨的产能，如果按现有国有大矿每千万吨用1万人计算，要有258万煤矿产业工人转岗分流，这是一个庞大的群体！

       数据的背后，足以让人不寒而栗！

       随着“供给侧结构性改革”政策的出台，煤炭、钢铁等产能严重过剩行业的“去产能”任务尤为迫切和艰巨。我们不可能指望国家会保护庞大而落后的产能，坚持价格市场化方向才是出路。那么，煤炭行业面临的如何在行业大战“僵尸企业”，这是去产能的关键，也是落实供给侧改革的主要手段。

       首先，要用政策的力量把违规产能剔除市场。我们看到煤炭产能还有8亿吨是属于违规产能，之所以有违规产能出现，是前几年煤炭市场火爆时留下的，也是政府部门最有能力解决的产能。私挖、私采、没有生产条件、地方个人大干快上，一批违规的煤矿仍有的在生产，很多地方所以能售卖不开票的所谓“黑煤”就是违规生产，逃税漏税。特别是政府要下狠手、动真格，把违规煤矿彻底剔除市场。

       处置僵尸企业，是供给侧的重头戏。什么是僵尸企业，它不产生效益，还要占有大量的资源，它靠银行的贷款简单维持生产，一旦银行停贷就会死亡，就像是戴了呼吸机的病人，其实已经是脑死亡，看似人活着，其它只要呼吸机一停，就马上死亡。僵尸企业也是如此。我们看到，国务院已经安排国资委把处置“僵尸企业”作为今年的第二大重点工作。这是一个绕不过去的坎，也是必须做的手术。毋庸讳言，煤炭行业有不少的僵尸企业存在。有的煤矿成本400元/吨以上，煤炭价格240元/吨左右，而且随着开采深度的增加成本还有上升的压力，但因为有几千人的职工养活，银行贷款还不能停，这些矿还能够僵尸般的活着。资产负债率早已高达80%以上，它根本就不具备市场竞争的条件。但它却像带着呼吸机的病人，死不了也活不成。煤炭集团也要重新考量市场，把不具备生存条件的矿井彻底关闭。

       要充分利用好国家政策资金，安置人员。最近有消息称，中央财政将安排1000亿元，首期或将安排300亿元，主要用于钢铁、煤炭行业的“僵尸企业”即落后产能退出。煤炭行业要充分利用好政策资金，对资不抵债、对冗员过多、对扭亏无望、对持续亏损、对危险矿井、对落后产能实行彻底的关停并转。当然，在实施策略上，政策层面要强化环保、能耗、质量、安全的硬约束，并且配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。以往政府拉郎配的重组，应该止手了。

       为什么煤炭大矿不愿意减产，也有着太多的无奈。我们难以看到煤炭行业困境下，大型企业鲜见大规模的减产迹象，从另一方面使得煤炭行业的供需矛盾更加严重。就是煤矿没有合理的退出机制。国家管理层面要改变对煤矿绩效的考核机制，不以产能论英雄，不以产量论强弱，而要造就供给侧的改革的要求，把清理僵尸企业、关停无效企业、分流转岗作为重点。还有必要在世界五百强中带着亏损的大帽子立足天下吗？

      供给侧改革需要改什么？一个主要的任务就是去产能，这是大方向。从更深层次看，这轮煤炭市场下跌是产业结构升级、能源结构优化、工业文明发展跃升的必然趋势，减少非化石能源、降低消耗也是国家义务的担当。而煤炭企业要走出困境，根本出路就在于加大落后产能退出力度，参与全球市场化竞争、提升企业的竞争力。（作者：钞玉科）

 
责任编辑：王毳