重庆聚焦煤矿安全生产 推进供给侧改革

       2015年，重庆共发生煤矿安全事故23起、死亡31人，同比分别下降54%、63.53%，杜绝了重特大事故，创历史最好水平；关闭退出煤矿210个，消减落后产能1263万吨/年，实现了“三年关闭200个煤矿任务一年完成”，走在了全国前列。

　　1月21日，重庆召开全市煤矿安全暨关闭退出工作电视电话会议，深入贯彻落实全国安全生产会议精神和市委、市政府工作部署，总结2015年煤矿安全工作，安排今年煤矿安全生产工作，动员部署加快推进全市煤炭行业供给侧结构性改革、加快淘汰落后煤炭产能、实施新一轮煤矿关闭退出等工作。

　　煤矿安全生产“五个下降”

　　创历史最好水平

　　“近年来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产，并将其作为保障五大功能区域安全发展、科学发展的重要内容，实施了一系列重大举措。‘十二五’以来，我们按照市委、市政府决策部署要求，强化监察监管，狠抓责任落实，着力解决现实突出问题和深层次矛盾，煤矿安全生产形势实现了持续稳定好转。”重庆煤监局、市煤管局党组书记、局长方佳军表示。

　　据介绍，“十二五”时期，我市煤矿安全事故持续下降，煤矿安全事故起数、死亡人数与比“十一五”时期分别下降68.39%、67.17%；较大以上事故分别下降58.18%、57.99%。百万吨死亡率从3.93下降至1.258，下降幅度达67.99%。关闭退出煤矿327个，削减落后煤炭产能1839万吨/年，煤矿数量由2010年底的734个减少到407个。

　　尤其是在2015年，实现了“五个下降”：一是事故起数、死亡人数分别下降54%、63.53%；二是较大以上事故死亡人数下降70.37%；三是百万吨死亡率从2.597下降至1.258；四是发生死亡事故的区县由19个下降至12个，永川、巫山、开县、大足等17个产煤区县和永荣矿业公司、中梁山煤电气公司没有发生死亡事故；五是关闭退出煤矿210个，分别为国家能源局和市政府年初下达任务的2.6倍和3倍，削减落后煤炭产能1263万吨/年。煤矿事故防控和煤炭落后产能淘汰工作走在全国前列，受到了国家安监总局和市委、市政府的充分肯定。

　　相关市领导指出，2015年是重庆市煤矿安全生产工作和煤炭产业结构调整具有里程碑意义的一年。这一年，煤矿安全生产工作实，煤矿关闭力度大，安全形势好，为“十三五”全市煤矿安全生产形势的根本好转和结构的调整优化奠定了坚实的基础。

　　围绕“依法治安、从严治矿”

　　狠抓五项工作

　　在刚刚过去的2015年中，全市煤矿安全工作紧紧围绕“依法治安、从严治矿”主题，重点抓了5个方面的工作。

　　一是强化责任落实，坚守煤矿安全红线。深入学习贯彻中央领导关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念。深入开展了谈心对话活动，持续优化完善了煤矿安全“划片包干”责任制，市政府建立了领导干部下井监督检查、煤矿安全生产季度分析会议和煤矿安全生产约谈“三项制度”，“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系建设取得了新进展。

　　二是加强协调联动，凝聚安全发展合力。始终将各项工作置于全国煤炭行业发展整体格局和重庆五大功能区域建设大局中加以谋划。积极与有关部门单位协调联动，共同做好煤矿整顿关闭、隐患排查、打非治违等重点工作，压紧、压实属地监管责任和企业主体责任。

　　三是深化从严治矿，推进煤矿依法治理。坚持“一线”工作法，持续深化“四不两直”、蹲点执法、暗查暗访工作机制，集中精力打好攻坚战。全年开展煤矿安全执法6000余矿次，其中暗查暗访1500余矿次，查处一般安全隐患42199条，分级挂牌督办重大安全隐患28条，整改完成率100%。始终保持“打非治违”高压态势，停产整治煤矿228矿次、采掘工作面199个。全年实施行政罚款3000余万元。

　　四是加快结构调整，提速煤矿关闭退出。紧紧围绕重庆五大功能区域发展战略，加快淘汰落后产能，调整优化煤炭产业结构。市财政安排12.4亿元用于煤矿关闭，渝北、北碚、长寿、綦江、万盛、涪陵、垫江等地大幅提高配套奖励补助标准，其中渝北区已整体退出煤炭开采市场。

　　五是着力治本攻坚，提升安全保障能力。制发“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案，全面启动22对示范矿井项目建设。创建国家一级安全质量标准化矿井29个。完成煤矿“三项岗位”人员安全资格培训15878人次。强化煤矿职业病防治，改善矿工生产条件。不断提升应急管理和抢险救援能力，成功抢救遇险人员192人。

　　做到“五个始终”

　　实现“十三五”良好开局

　　2016年，市委、市政府明确提出要加快推进全市煤炭行业供给侧结构性改革、加快淘汰落后煤炭产能实施新一轮煤矿关闭退出等工作，到2017年底全市将再关闭煤矿340个，削减落后产能2300万吨。

　　按照这一目标，重庆煤监局、市煤管局制定了2016年的工作任务：坚决杜绝重特大事故；关闭煤矿170个，淘汰落后产能1150万吨；提速22个“机械化换人、自动化减人”示范煤矿建设，创建25个国家一级安全质量标准化矿井，煤矿采掘机械化率同比提升10%以上。

　　方佳军表示，要实现既定目标任务，必须努力做到“五个始终”：一是要始终把督促责任落实作为煤矿安全生产的灵魂来抓。二是要始终把加快煤矿关闭退出作为实现煤矿安全生产形势根本好转的治本之策来抓。三是要始终把严格监察监管、深化隐患排查治理作为加强事故防控的关键举措来抓。四是要始终把深化灾害治理、推进“四化四减”作为治本攻坚的重点任务来抓。五是要始终把强化队伍建设、提升执法能力作为煤矿安全生产工作的根本保障来抓。打造“对党忠诚、坚守职责、严格执法、敢于担当”的煤矿安全监察监管队伍。

　　按照“低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为”的要求，重庆煤监局、市煤管局表示，要深入落实全国安全生产工作会议和市委、市政府工作部署，把坚决遏制较大以上事故和全面提速煤矿关闭作为首要任务，牢固树立安全发展理念，全面推进“依法治安、从严治矿”，持续打好事故防控的“歼灭战”、关闭退出的“攻坚战”、固本强基的“持久战”，为实现“十三五”奋斗目标开好局、起好步。

责任编辑：周杰