电力峰值可用容量不足，拉闸限电难以避免？

　　用电侧：三产和生活用电占比持续提高，由2011年的22.8%提高到2020年的30.7%，空调和采暖负荷比重不断提高，峰谷差逐年加大，导致负荷尖峰化特征明显。

　　发电侧：风电光伏等波动性电源装机占比提高，由2011年的4.6%，迅速提高到2020年的24.3%。

　　传统夏峰区域，冬夏双峰并峙。回顾历史数据，我国东北、西北、山西、内蒙、冀北、云南、贵州等地，负荷峰值出现在冬季，其他省市区的负荷峰值均出现在盛夏的中午。

　　送电省也缺电。截至2021年5月，蒙西、湖南、江西、四川、江苏、浙江、广东、广西、云南等地，已发生缺电，其中，蒙西、四川、云南为送端省。送端省缺电，将影响下游诸多受端省。

　　分省平衡：完全的特高压互联互通不现实。

　　四川外送能力受限：2020年夏季、2021年初寒潮，四川有序用电。四川“十四五”新增装机不足以同时满足外送电和自用电的增量需求。白鹤滩水电装机1600万千瓦，预计2021年7月开始陆续投产、2022年全投。而白鹤滩外送华东的两条800万千瓦特高压尚未投产，送江苏特高压于2020年12月开工，预计2022年底投产，送浙江特高压尚未开工。白鹤滩投产和外送特高压投产之间的窗口期，四川缺电可缓解。

　　湖南江西冬夏双峰并峙。湖南，2020年夏、2020年冬和2021年初有序用电。江西，2020年冬和2021年初有序用电。四川送华中的雅中直流（800万千瓦）分电江西、湖南，预计2021年底投产。湖南、江西新增本省装机不足以填补已有缺口、覆盖新增需求，预计“十四五”常温年紧平衡，酷暑或严寒天气时缺电。

　　安徽酷暑将缺电：2021年1月7日，安徽冬季晚高峰电力负荷4706.5万千瓦，安徽出力达到临界点。“十四五”初，安徽本省新增装机的可用容量较少，一旦遇到酷暑严寒，缺电概率大。安徽通过皖电东送为江、浙、沪送电，缺电后将影响下游省市。

　　浙江缺电几成定局。2020年底，浙江部分地区因为双控指标而拉闸限电。浙江接受宁夏、四川、安徽、福建的外送电，四省外送能力均有不确定性。四川缺电（拟新增的白鹤滩送浙江特高压尚未开工），宁夏缺煤，安徽缺电，福建紧平衡。浙江本省“十四五”新增电源少，未开发水电少，无新增核电，可考虑提高气电小时。如上游四川、安徽缺电，浙江受影响较大。

　　江苏缺电预期好于浙江。接受山西、湖北、四川、安徽、内蒙等地的外送电，外送电渠道相对多元，本省新增电源较多。如送端省调减外送电，受影响程度低于浙江。

　　南方电网负荷累创新高。2021年，受经济增长、高温影响，南方电网区域用电爆发式增长，用电负荷创新高：5月28日，南方电网统调最高负荷1.949亿千瓦，创历史新高，比去年峰值高1300万千瓦。高温和少雨少风是伴生的，截止5月，西南流域来水偏枯，水电蓄能比计划值低25%。6月16日-18日南方电网用电负荷又三次连创新高，并突破2亿千瓦。云南“十四五”新增大工业正陆续投产，但新增装机不足，如调减外送电，将影响下游广东、广西。广东外受电约60%来自云南。

　　勿高估需求侧管理的作用。目前电力消费仅占终端能源消费的27%，碳中和预计电力消费占终端消费的60%，那电量需要翻倍，负荷可能更多。三产和生活的用电量占比提高，尤其是采暖和空调用电的提高，导致用电负荷尖峰化。同时，这两个行业的用电，刚性大、对价格不敏感，难以用移峰填谷或价格等方式进行需求侧管理。缺电省火电装机的可用容量没有明显提高，意味着缺电常态化、扩大化。（作者：曾乐清）