煤制烯烃：进口烯烃环保的双重挑战

    在中央经济工作会议中，根据“经济发展新常态”的九大特征，明确了2015年经济工作的主要任务，其中产业升级成为了提及较多的关键字。除此之外，环保、转变农业发展方式等也成为明年经济工作的主要任务之一。

    未来产业转型升级大趋势

    “新常态”的阐述透露我们的经济发展方式正处在一个转型升级的关键阶段，也可以说我们的经济结构调整、经济转型升级处在一个历史关键点上。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“认识新常态、适应经济新常态、引领经济新常态，就必须从过去的注重总量转向注重公平可持续发展，转向存量调整与做优增量并存的深度调整，使得经济发展动力从传统增长点转向新的增长点，这是我国下一步经济发展方式转变的一个重大的任务。”

    2014年聚乙烯生产能力大大幅增加，但约48%左右的聚乙烯仍需要进口。如此大的进口依存度，其与该行业多通用料少专用料的特点有关。另外，受低成本煤制聚乙烯产品冲击，生产厂家不仅盈利水平下降，其市场份额也逐步缩小。那么以产业升级为工作重心的前提下，聚乙烯行业格局将逐步转变，专用料市场对于进口货源的依赖度将逐步下降，生产企业的生产利润将有所增加。但转型升级是需要一定的过程的，而且市场对于升级后的产品也需要一定的认可阶段，因此其对于未来的影响远大于当前。

    环保问题上升到国家层面

    此次新常态中，特别提出环境承载能力已达到或接近上限，是将环境和资源问题上升成为国家发展战略层面，按照国家的规划，2020年碳排放强度将比2005年下降40%到45%。

    2014年煤制烯烃装置大量投放，其中单PE产品新增产能就达到了150万吨。众所周知的是，该工艺是一个耗水大户，每生产一吨烯烃，耗水15-20吨，而且煤制烯烃项目单位烯烃产品的CO2、COD、NH3-N、SO2、NOx等主要污染物排放强度均为石油路线炼化一体化烯烃产品的3倍以上。环保问题上升到国家层面，将能促使行业等到更有序，更健康的发展。

    乙烯进口关税下调至1%支持产业转型升级

    中国财政部宣布自2015年1月1日起对进出口关税进行部分调整，其中对乙烯实施低于最惠国税率的进口暂定税率，即乙烯进口关税由2%调降至1%。商务部研究院中国对外贸易部副主任金柏松说，实施进口暂定税率和降低进口税率，可以鼓励价格低、质量好、有竞争力的产品更多地进口，从而降低生产成本，对先进制造业与节能环保行业发展更加有利。

    乙烯进口关税的下调带来的直接性利好就是降低了聚乙烯生产厂家的生产成本。以上海某聚乙烯生产厂家为例，其48%的乙烯需要进口，2015年1月1日乙烯进口关税由2%调降至1%后，其乙烯到厂成本每吨将减少70-80元左右。另外近几年也是煤制聚乙烯装置大量投放期，其也是借助了原料成本较低的优势。生产成本的降低将逐步加大国产料的市场竞争力。

    此次对加工贸易禁止类商品目录进行调整，其目的是为了保持外贸稳定增长、优化进出口商品结构。该公告适用于海关特殊监管区域，但在公告发布之日前经工商行政管理部门注册登记、在海关特殊监管区域内设立从事相关商品加工贸易的企业除外。海关特殊监管区域内、外企业均不得将禁止类商品外发进行实质性加工。

    目前我国已出台多项法规和措施，助于海关加强对加工贸易企业的监管，保证我国加工贸易健康发展。加工贸易对于企业正常经营好处很多，企业无序负担征税和退税的差额，增强企业融资功能，提高经济效益。从国家和地方层面来讲，加工贸易是形势发展的结果，能够减少地方财政负担，并且解决众多劳动力就业问题，而且国家对来料或进料加工采取海关保税监管的贸易，能够扩大对外贸易，吸引外商直接投资，促进国内产业结构调整和技术进步。对于PE行业来说，乙烯聚合物的废碎料及下脚料14年1-11月进口总量为401.4万吨，该政策出台后，对于优化产品结构做出一定的贡献，其也因此让出了一定的市场份额。