一季度榆林生产原煤7569.30 万吨

    一、经济运行稳中向好

   一季度，初步核算，榆林市完成生产总值532.64亿元，同比增长4.3%，增速同比提升1.8个百分点，其中一产10.66亿元，增长1.7%，增速回落3.1个百分点；二产301.99亿元，增长2.6%，增速提升1.5个百分点；三产219.99亿元，增长7.4%，增速提升1.6个百分点。

    二、经济发展中存在的问题

     （一）煤炭产量负增长的政策要求与我市煤炭生产之间的矛盾突出。2016年在全国煤炭产量下降政策的要求下，我市煤炭企业不能超量生产，核定产能与实际产量之间的巨大产距，使得煤炭产量入统受限，产能不能充分释放，直接影响工业产值及增速。

     （二）市场信心依然不足。经济的持续低速发展，人们对经济增长预期不会高，导致投资缺乏信心、消费热情不高。人们的消费观念也由以前的高消费转变为更加谨慎、理性消费，消费低迷影响整体经济回暖。

    （三）存量低迷增量有限。二三产业企业受产品价格下跌、市场不景气的影响，产销量都有所下降。全年新建投产的规上工业企业、贸易和其它服务业企业数量较往年明显减少。2015年底新进工业企业、贸易和其它服务业企业分别为49家、21家和5家，比2014年底减少37家、34家和60家，新增入统企业对整体经济增长注入的动力相对不足。

    （四）财政收支矛盾突出。一季度，我市财政收支矛盾凸显，收入的大幅降低直接影响后续财政支出，用于核算非营利性服务业增加值的财政八项支出会进一步受到财政收支矛盾的限制，进而影响三产增长。

    三、建议

    （一）协调解决央企分公司的入统问题。中国神华煤制油化工有限公司榆林化工分公司今年前两月试生产期间完成工业产值5.7亿元，是我市工业寄予厚望的增长亮点。因该企业为分公司，非法人单位，按现行统计制度要求无法入库。我局就此问题多次与省局领导和相关处室协调对接，目前仍未提出好的解决方案。建议市政府协调该企业能以注册二级法人的形式入库统计。

    （二）加大新企业的培育力度。一般情况下，新进企业对经济的拉动作用明显，而今年我市新进企业数量较上年同期明显减少。建议各县区、中小企业局等相关部门扎实做好新进企业的摸底、培育工作，特别是加大电子商务平台等新兴业态企业的培育力度，及时完善新培育企业入统资料，为我市经济增长增添新动力。

    （三）加大对建筑业市场及商贸综合体的联合执法。住建局、建规局、工商局、商务局、税务局、统计局多个相关职能部门联合对我市建筑业市场和商贸综合体进行执法，确保外省在榆建筑企业能备案登记，以便入统，确保大型商贸综合体税费不流失，数据能入统。