中国煤炭运销协会工作简报(第24期)

     12月4日

　　●12月4日，中国煤炭运销协会在北京西郊宾馆召开了第二届理事会第六次全体会议。中国煤炭工业协会王显政会长、姜智敏副会长兼秘书长、人事培训部王虹桥主任应邀出席了会议。

　　会议由运销协会副理事长王保发主持，审议了协会理事长刘彩英关于今年以来协会工作的报告，审议了副理事长王战军关于理事单位变更理事和发展团体会员的报告。中国煤炭工业协会人事培训部王虹桥主任主持了中国煤炭运销协会届中选举理事长、副理事长、秘书长的工作，听取了王战军关于下一阶段协会工作的报告，并认真听取了中国煤炭工业协会王显政会长的重要讲话。

　　12月5日

　　●12月5日，由中国煤炭运销协会主办的第五届中国煤炭市场高峰论坛在北京西郊宾馆召开。中国煤炭运销协会名誉理事长刘彩英出席会议。中国煤炭煤炭工业协会经济运行部主任、中国煤炭运销协会理事长王战军致辞。国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源、铁道部运输局处长黄宪章、山西省煤炭工业厅助理巡视员侯文锦、中国煤炭工业协会经济运行部副主任、中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰；山西焦煤集团副总经理曲剑午、中国炼焦行业协会会长黄金干、中国电力企业联合会统计信息部主任薛静、秦皇岛煤炭网副总经理李学刚发表了演讲，分析了2009年国内煤市场的运行情况并对未来的趋势做出了预测。本次论坛共有国内外相关机构、企业100余家参会，多家主流媒体进行了跟踪报道。

　　12月10日

　　●12月10日，中国煤炭工业协会向国家能源局综合司报送了1-11月份煤炭经济运行基本情况、今年以来煤炭经济运行的主要特点和当前及今后煤炭市场变化趋势预测。

　　协会初步预测，当前及今后一段时期，受资源整合和安全事故影响，煤矿产能释放不容乐观，同时，随着工业经济的逐步恢复，火电、钢铁、建材等主要煤炭消费行业用煤增加会比较多，而铁路运力还不能完全满足需求，在供求总体平衡的前提下，局部地区、部分煤种、个别时段的煤炭市场可能出现紧张状态。

　　12月14日

　　●12月14日，中国煤炭运销协会召开党支部大会。会议期间，运销协会全体党员学习了中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议精神，改选了新的党支部书记，原副书记王保发同志被改选为党支部书记。会议由党支部书记刘彩英主持。

　　12月14日，国家发展改革委发布《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》（发改运行【2009】3178号，以下简称"指导意见"）指出，2010年我国煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制；积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

　　《指导意见》指出，我国将参考国际通行做法，尽快建立和完善我国电煤市场价格指数，通过价格信息网络及时发布，为供需企业协商价格提供参考依据，引导生产和消费。同时，清理各地区、各部门现行煤炭生产、销售过程中征收的各类收费和基金，取消地方各级政府和有关部门越权设立的收费和基金，整合性质相近、重复设置的收费和基金，推进涉及煤炭资源税费制度改革，减轻煤炭企业负担。

　　在煤炭订货改革方面，《指导意见》提出，要继续推进煤炭订货改革，鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自主交易的现代化煤炭交易体系。"改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。政府部门和行业组织都不得规定企业的衔接方式，不得强制企业集中衔接。"

　　在有关煤炭运输能力分配方面，《指导意见》明确规定，在过渡期内，政府发布产运需衔接原则、政策和运力配置意向框架；煤矿与用户衔接资源、协商价格、签订合同，形成供需之间的购销关系；煤矿与铁路局衔接落实铁路运力，形成矿路之间的托运承运关系，对需经港口中转部分，煤矿与港口衔接装卸、堆存等作业，形成矿港之间的委托被委托关系。《指导意见》及附件《2010年跨省区铁路运力配置意向框架》明确了2010年煤炭产运需衔接的原则、政策和运力配置意向框架方案。按照国家发展改革委的要求，2010年煤炭产运需衔接将坚持四项基本原则：一是在产运需衔接中坚持市场化改革方向不动摇，二是不再召开电视电话视频会议和合同汇总会议，三是支持和鼓励企业签订中长期合同，四是推进煤电价格形成机制改革，理顺煤电价格关系，促进协调发展，必要时，国家还要进行宏观调控。总的原则是，把每年年底的集中订货改为全年的常态管理。

　　12月14日，根据国家发改委安排，中国煤炭市场网开始了2010年全国煤炭产运需衔接网上汇总工作。为做好2010年度煤炭产运需衔接工作，中国煤炭市场网周密部署、精心组织，提前对原有系统进行升级，推出全新汇总信息管理系统2010版，使汇总平台更加稳定易用；同时，启用了独立订货汇总服务器，保证汇总工作的独立运行。网站还为网上汇总工作开辟8条专线直拨；安排技术人员在网上汇总期间24小时不间断提供技术支持，为交易衔接企业提供合同录入、合同打印、快递等服务工作。

　　12月15日

　　●12月15日，国家发展改革委经济运行调节局、产业协调司召开2009年11月份经济运行态势分析座谈会，交流11月份以来国家各领域、各行业经济运行的基本情况、存在问题及发展趋势，提出对2010年发展环境、态势的分析及一季度的初步判断和进一步加强和改善宏观调控的政策措施建议。

　　会议特邀国家统计局工业统计司、能源统计司、服务业调查中心参加会议，邀请安监总局调度统计司、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国石油和化学工业协会、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、铁道部运输局、交通运输部综合规划司、中国交通运输协会，邀请工业和信息化部运行监测协调局、银监会统计部、中国物流协会信息中心、中国钢铁工业协会、中国建材工业协会、中国有色金属工业协会、中国机械工业联合会、中国汽车工业协会、中国纺织工业协会、中国轻工业联合会参加会议。中国煤炭工业协会经济运行部副主任、中国煤炭运销协会秘书长兼业务部主任董跃鹰参加会议，通报了煤炭经济运行情况。

　　12月16日

　　●为准确判断和预测2010年我国煤炭经济的运行走势，探索解决行业深层次矛盾和问题的途径，促进煤炭行业健康可持续发展，12月16日，中国煤炭工业协会在北京西郊宾馆召开2009年煤炭经济运行分析会。

　　全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政出席并发表重要讲话，中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九，中国煤炭工业协会副会长赵岸青、许传播、王广德、姜智敏、孙之鹏、杨化彭，国家安监总局统计司副司长安国森出席会议。各重点产煤省区煤炭行业管理部门、行业协会负责经济运行领导和有关负责人，大型煤炭企业负责经济运行领导和有关负责人，国家安监总局统计司有关负责同志，中国煤炭工业协会各部室、中国煤炭运销协会、煤炭建设协会、煤炭机械工业协会、加工利用协会、煤炭经济研究会等负责同志100余人参加会议。会议由姜智敏同志主持。

　　王显政会长在讲话中指出，2009年煤炭行业在应对国际金融危机的过程中取得了显著成绩，2010年煤炭行业所面临的挑战和机遇并存。他指出，在2009年应对金融危机的挑战中，煤炭工业取得了平稳较快的发展态势，实属难得可贵。具体表现在：总量平稳较快增长（预测今年总产量超30亿吨），煤价在高水平波动，煤炭结构大力调整优化。2010年煤炭行业仍面临诸多挑战，有产能过剩、总量控制的挑战；有转变经济发展方式制约，由数量价格型到质量效益型转变的挑战；有资源环境制约的挑战；也有安全制约方面的挑战。

　　王显政会长强调，国家发改委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见（发改运行【2009】3178号），对完善煤炭产运需衔接工作具有重要的指导意义和深远影响，是加快煤炭行业市场化进程的重大举措，也是煤炭企业成为完整的"四自"法人的有力支撑，更是煤炭企业转变观念、转换机制的大好机遇。各单位、各企业要认真贯彻落实学习文件的内容与精神。

　　会上，中国煤炭工业协会经济运行部主任、中国煤炭运销协会理事长王战军通报了今年1-11月份全国煤炭经济运行的情况及2010年煤炭产运需衔接的有关情况和相关意见建议。国家安监总局调度统计司副司长安国森通报了2009年全国煤炭安全生产运行情况。十九个部门和单位的负责同志就本区域、本企业2009年的煤炭经济运行情况和2010年的市场预测发表了意见，同时对协会和行业的工作提出了意见和建议。

　　会议对2010年煤炭经济运行形势达成以下共识：2009年全国煤炭经济基本保持总体平稳的态势，2010年煤炭市场整体仍然是供求平衡，但时段性、品种性、区域性的紧张或宽松时有发生；煤炭价格仍保持高位波动；行业投资继续保持增加。

　　12月17日

　　●12月17日-18日，工业和信息化部召开工业协会（联合会）信息工作座谈会暨11月份行业运行形势分析会，通报工业经济运行简要情况及2010年重点工作，座谈如何深入开展重点监测企业信息报送工作和发挥"经济运行信息监测系统"作用。会议期间，各有关部门、行业协会（联合会）、企业分析了2009年1-11月份本部门（行业、企业）运行情况，预测了本行业、重点产品全年和明年一季度运行走势及增长速度，分析了当前工业经济运行中存在的突出矛盾和问题，并提出了相关政策建议。

　　铁道部、银监会、国家烟草专卖局、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国石油和化学工业协会、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国钢铁工业协会、中国有色金属工业协会、中国建筑材料联合会、中国机械工业联合会、中国汽车工业协会、中国船舶工业行业协会、中国纺织工业协会、中国轻工业联合会、中国炼焦行业协会、中国物流信息中心等单位信息统计和运行分析部门的负责同志参加了会议。中国煤炭工业协会经济运行部副处长、中国煤炭运销协会信息部副主任石瑛参加会议，通报了煤炭经济运行情况。

　　在12月17日召开的工业协会（联合会）信息工作座谈会上，中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会等5家单位被评为2009年度工业经济运行分析工作先进单位。

　　12月18日

　　●12月18日，国家能源局综合司召开能源形势部门会商工作机制的工作会，会商前11个月全国能源形势、2009年全年形势预测及2010年能源形势展望，中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业协会、中国煤炭工业协会、中国有色金属工业协会、中国电力企业联合会、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、国家电网公司、中国华能集团公司、神华集团有限责任公司等单位的联络员参加了会议。国家能源局综合司司长周喜安主持会议。中国煤炭工业协会经济运行部副主任、中国煤炭运销协会秘书长兼业务部主任董跃鹰参加会议，通报了煤炭经济运行情况。

　　12月18日，国家发展改革委经济运行调节局召开会议，听取有关部门对当前电煤供应形势及2010年煤炭产运需衔接工作进展情况的汇报，对华中、华东等地的电煤供应保障等有关工作进行了研究、部署。铁道部运输局、交通运输部水运局、中国煤炭运销协会、中能电力燃料公司有关负责同志参加了会议，会议由经济运行调节局巡视员许之敏同志主持。中国煤炭运销协会理事长王战军、信息部主任李昕、业务部副主任赵建国参加了会议。

　　王战军理事长汇报了近期华中地区电煤供应情况和可供华中地区的煤炭资源情况，汇报了煤炭企业近期签订合同的情况；中能电力燃料公司有关负责同志汇报了近期华中区域各省电力供应紧张及山东、上海、浙江、安徽等省平衡偏紧的情况，汇报了电力企业与煤炭企业签订合同的情况；铁道部运输局苏顺虎副局长介绍了近期华中地区电煤增运的情况。

　　许之敏同志听取大家汇报后，对《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》中的个别条款作了解释说明，同时，对做好明年电煤供应保障工作提出三点意见：一，减少需求，增加供给。动员煤炭生产企业保证生产、稳定供应，1、2月份合同翻版时重点考虑电煤合同，保证电煤供应的基本稳定。二，对华中地区电煤供应实施宏观调控。许之敏同志对宏观调控的步骤、范围、原则做了具体的解释说明。三、对部分电煤供应紧张地区采取临时性措施加强调运.

　　12月29日

　　●12月29日下午，国家发展改革委经济运行调节局召开会议，听取有关产煤省2010年煤炭产运需衔接工作的进展情况并研究华中地区2010年1月份电煤资源的安排情况。参加会议的单位有河南省发改委、河南省工信厅、山西省煤炭厅、陕西省煤业化工集团，铁道部运输局、国家电网调度中心。我会由理事长王战军、秘书长董跃鹰、信息部主任李昕同志参加会议。

　　会议由经济运行调节局巡视员许之敏同志主持，参加会议的还有经济运行调节局煤炭处贾复生处长、朱跃年副处长。许之敏同志首先讲话，他对当前一段时期，华中地区因天气、重工业较快增长等因素导致发电用煤紧张的情况。随后，各参会单位对本单位、本系统内就对华中地区电煤供应的情况及2010年煤炭产运需衔接工作的进展情况进行了汇报。王战军理事长代表运销协会介绍了当前产运需衔接工作的进展情况，并对下一步华中地区发电用煤的资源协调情况提出了意见。